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為有效提升群眾參與基層治理的積極性，暢通基層治理共同參與渠道，山東省濱州市惠民縣按照山東省民政廳關(guān)于“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)部署要求，深入開展社區(qū)共建共治共享行動(dòng)，探索建立“4+1+N”黨建引領(lǐng)信用評(píng)價(jià)基層治理新機(jī)制，通過“善信惠民”綜合管理系統(tǒng)、積分兌換、政策激勵(lì)等方式，引導(dǎo)多方力量積極參與基層治理。

清楚評(píng)分。惠民縣建立清晰的評(píng)分組織和量化標(biāo)準(zhǔn)，在縣級(jí)、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）、小區(qū)（自然村）成立由黨組織領(lǐng)導(dǎo)的信用議事機(jī)構(gòu)，組建“4+1+N”隊(duì)伍。其中，“4”指四級(jí)信用議事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)各級(jí)信用評(píng)價(jià)統(tǒng)籌、監(jiān)督；“1”指黨員或樓道長，負(fù)責(zé)信用信息采集；“N”指志愿者、“雙報(bào)到”黨員等服務(wù)保障人員，負(fù)責(zé)參與和協(xié)助開展各類活動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)居民和各類組織在社區(qū)中的不同角色，劃分黨員、社區(qū)工作者、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體等13類信用主體，設(shè)定393條評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)完成達(dá)標(biāo)善信行為的信用主體對(duì)應(yīng)加分，對(duì)有失信行為的信用主體進(jìn)行減分。

便捷積分。惠民縣開發(fā)“善信惠民”微信小程序，線上線下均可積分，信用主體線上報(bào)名參加志愿服務(wù)活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)記錄服務(wù)時(shí)長即可積分，目前已舉辦“助力孫武不夜城”等活動(dòng)200余次，運(yùn)用“隨手拍”模塊上報(bào)并解決車輛違停等問題187個(gè)。對(duì)使用智能手機(jī)有困難的信用主體每月25日前專人入戶采集信息，并由議事會(huì)把關(guān)公示，經(jīng)社區(qū)和鎮(zhèn)街審核，月底前錄入系統(tǒng)，現(xiàn)已采集信用信息18940條。

實(shí)在用分。縣級(jí)財(cái)政列支專門工作經(jīng)費(fèi)，鎮(zhèn)街、社區(qū)配套部分資金，在黨群服務(wù)中心打造“善信超市”，居民憑積分兌換毛巾、蚊帳等生活用品，已有2562人次完成兌換。孫武街道棣州社區(qū)居民表示，通過參加義務(wù)理發(fā)、垃圾分類等志愿服務(wù)活動(dòng)，獲得了30多個(gè)積分，到社區(qū)“善信超市”兌換了常用生活物品。同時(shí)，縣直有關(guān)部門也為5A級(jí)高分信用主體提供免費(fèi)體檢等11項(xiàng)激勵(lì)政策。122家商超成立“信用商家愛心聯(lián)盟”，提供商場(chǎng)打折、服務(wù)兌換等福利，有效激發(fā)了居民參與基層治理的積極性和主動(dòng)性。姜樓鎮(zhèn)聯(lián)伍新村村民表示，現(xiàn)在每天撿拾路面垃圾、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，已經(jīng)成為習(xí)慣。

“4+1+N”黨建引領(lǐng)信用評(píng)價(jià)機(jī)制的建立讓“善信者”受益，實(shí)現(xiàn)善意“雙向奔赴”，構(gòu)建起人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理新格局。

（作者：王長青 張立國 閆鐳）

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