為加強(qiáng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)管理，規(guī)范監(jiān)管統(tǒng)計(jì)行為，銀保監(jiān)會(huì)研究起草《銀行保險(xiǎn)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)管理辦法(征求意見稿)》，近日向社會(huì)公開征求意見。此新聞一出，不少人直呼：金融監(jiān)管統(tǒng)計(jì)管理提升質(zhì)效正當(dāng)其時(shí)!
不久前，中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)：“要深化監(jiān)管體制機(jī)制改革，堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正監(jiān)管、源頭監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，彌補(bǔ)監(jiān)管短板，提高資本監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平。”銀行保險(xiǎn)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)，是銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的以銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為對(duì)象的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)、統(tǒng)計(jì)管理和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查等活動(dòng)，以及銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為落實(shí)相關(guān)監(jiān)管要求開展的各類統(tǒng)計(jì)活動(dòng)。加強(qiáng)銀行保險(xiǎn)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)管理，對(duì)于嚴(yán)格貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策、著力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、有效實(shí)施資本監(jiān)管等具有重大而深遠(yuǎn)意義。
今年3月，銀保監(jiān)會(huì)開出21張罰單，涉及3家政策性銀行、6家國(guó)有銀行、12家股份制銀行，處罰金額共計(jì)8760萬(wàn)元。處罰事由與不良貸款余額、漏報(bào)貸款核銷業(yè)務(wù)、未報(bào)送投資資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務(wù)等EAST數(shù)據(jù)報(bào)送不準(zhǔn)確相關(guān)，多家銀行均有十余項(xiàng)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題。金融監(jiān)管數(shù)據(jù)來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，數(shù)據(jù)報(bào)送不準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)安全有漏洞，就會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管失去“準(zhǔn)星”，甚至可能出現(xiàn)誤導(dǎo)金融決策等嚴(yán)重問題。單筆動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)元的罰單，顯示出銀保監(jiān)會(huì)對(duì)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)報(bào)送錯(cuò)誤行為“零容忍”的追責(zé)決心，同時(shí)也從一個(gè)側(cè)面折射出提升監(jiān)管統(tǒng)計(jì)質(zhì)效的現(xiàn)實(shí)需要。
監(jiān)管驅(qū)動(dòng)，素來(lái)是金融機(jī)構(gòu)持續(xù)提升管理能力、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的助推器。提升銀行保險(xiǎn)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)水平和質(zhì)效，規(guī)范監(jiān)管統(tǒng)計(jì)行為，首先需要構(gòu)建一整套系統(tǒng)完備的制度規(guī)范。制定銀行保險(xiǎn)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)管理辦法意味著，銀保監(jiān)會(huì)采集包括反映銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況的數(shù)字、報(bào)表、報(bào)告等資料，相比以往有了更為統(tǒng)一、明確的制度依據(jù)，將實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無(wú)死角、全覆蓋。
理順責(zé)任、壓實(shí)責(zé)任是現(xiàn)代治理的必然要求。制定銀行保險(xiǎn)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)管理辦法一方面厘清監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管統(tǒng)計(jì)歸口管理部門、相關(guān)部門以及分支機(jī)構(gòu)在監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作中的職責(zé)，消除“監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作只是監(jiān)管統(tǒng)計(jì)歸口部門職責(zé)”的狹隘認(rèn)知;另一方面對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確全面報(bào)送數(shù)據(jù)提出明確要求。健全監(jiān)管統(tǒng)計(jì)報(bào)送責(zé)任體系，將操作職責(zé)、管理職責(zé)、數(shù)據(jù)職責(zé)以及系統(tǒng)建設(shè)職責(zé)落實(shí)在監(jiān)管數(shù)據(jù)采集、加工審核和報(bào)送全流程，才能杜絕數(shù)據(jù)報(bào)送不準(zhǔn)確、監(jiān)管統(tǒng)計(jì)管理質(zhì)效不高等問題。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。當(dāng)前，金融已成為資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。相信在不久的將來(lái)，銀行保險(xiǎn)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)管理一定能更加精確、規(guī)范、有序，形成金融發(fā)展和監(jiān)管強(qiáng)大合力，為促進(jìn)金融系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)、更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(魯陽(yáng))
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