隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，2022年新的減稅降費(fèi)政策備受關(guān)注。為幫助企業(yè)紓困解難，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，1月19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在前期已對(duì)部分到期稅費(fèi)優(yōu)惠政策延期的基礎(chǔ)上，再延續(xù)執(zhí)行涉及科技、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療等另外11項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策至2023年底。
專(zhuān)家表示，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，到國(guó)務(wù)院、有關(guān)部門(mén)的一系列要求，緊鑼密鼓對(duì)今年實(shí)施減稅降費(fèi)進(jìn)行部署，這是我國(guó)應(yīng)對(duì)新的經(jīng)濟(jì)下行壓力、激發(fā)市場(chǎng)主體活力一招重要的“先手棋”。
更精準(zhǔn)可持續(xù)
此前召開(kāi)的減稅降費(fèi)座談會(huì)明確，要延續(xù)實(shí)施2021年年底到期的支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)措施。完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，加大增值稅留抵退稅力度，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和更新改造。針對(duì)受疫情影響重、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)等特殊困難行業(yè)，研究精準(zhǔn)幫扶的減稅降費(fèi)措施。
今年我國(guó)將實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)政策，采取制度性安排與階段性政策并舉，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及制造業(yè)等的支持力度。
專(zhuān)家認(rèn)為，作為宏觀調(diào)控的重要手段，今年積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。今年的減稅降費(fèi)政策將主要通過(guò)更精準(zhǔn)的政策設(shè)計(jì)、更可持續(xù)的政策措施來(lái)助企紓困。一方面，現(xiàn)行對(duì)小微企業(yè)的增值稅減免、所得稅優(yōu)惠政策仍將繼續(xù)實(shí)施，將有效減輕小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅收負(fù)擔(dān)，支持其發(fā)展;另一方面，新的減稅降費(fèi)政策將根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對(duì)陷入困境的行業(yè)、對(duì)需要支持的活動(dòng)和倡導(dǎo)的行為，給予更大力度的稅收優(yōu)惠政策。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)于企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)特別是基礎(chǔ)研究活動(dòng)、節(jié)能環(huán)保及固定資產(chǎn)投資行為，將給予更大力度的稅收優(yōu)惠;將對(duì)更多需要扶持的行業(yè)和困難企業(yè)給予按月全額退還增值稅增量及存量留抵稅額政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān);將鼓勵(lì)各省、自治區(qū)、直轄市對(duì)部分受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)納稅人給予減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等地方稅優(yōu)惠政策。
部署更加明確
近年來(lái)，我國(guó)連年實(shí)施減稅降費(fèi)，企業(yè)稅負(fù)持續(xù)下降。國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年至2021年新增減稅降費(fèi)累計(jì)超8.6萬(wàn)億元。其中，2021年全年新增減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)超1萬(wàn)億元。圍繞提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)能源電力保供、有力高效落實(shí)緩稅等政策，預(yù)計(jì)2021年為制造業(yè)中小微企業(yè)辦理緩稅(費(fèi))2000億元，為煤電和供熱企業(yè)辦理“減、退、緩”稅270億元。企業(yè)提前享受減免稅額3333億元。
值得關(guān)注的是，受經(jīng)濟(jì)下行壓力、新冠肺炎疫情沖擊等因素影響，財(cái)政收支矛盾較為突出，呈現(xiàn)“緊平衡”狀態(tài)。
專(zhuān)家認(rèn)為，今年的政策部署更加明確：實(shí)施新的更大力度減稅降費(fèi)。我國(guó)在實(shí)施宏觀調(diào)控中，一系列財(cái)政、貨幣政策工具從不同角度發(fā)力，減稅降費(fèi)是其中一項(xiàng)關(guān)鍵性舉措。事實(shí)上，在前期減稅降費(fèi)規(guī)模已十分可觀，而且財(cái)政收支依然嚴(yán)峻的情況下，今年明確實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)，更是顯示出主動(dòng)發(fā)力、直指要害的政策意圖。
業(yè)內(nèi)人士分析，在疫情影響下，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶量大面廣，關(guān)系著就業(yè)和民生，同時(shí)面臨的困難考驗(yàn)也很大。
不僅如此，專(zhuān)家表示，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系，受疫情沖擊很?chē)?yán)重。新的減稅降費(fèi)要強(qiáng)化精準(zhǔn)性，突出支持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和制造業(yè)。從近年來(lái)的“減稅降費(fèi)”到去年的“減稅降費(fèi)+緩稅緩費(fèi)”，體現(xiàn)出針對(duì)企業(yè)困難采取有針對(duì)性的措施，不少好的做法可以延續(xù)、完善。
政策或有突破
專(zhuān)家表示，今年是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵一年，在國(guó)內(nèi)外疫情不斷變化、國(guó)際環(huán)境不確定性增大的背景下，實(shí)施更大力度的結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，預(yù)計(jì)今年結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)將在優(yōu)化增值稅、所得稅結(jié)構(gòu)方面有所突破。一方面，順應(yīng)國(guó)際稅收改革潮流，調(diào)整企業(yè)所得稅結(jié)構(gòu)。目前，G20財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)已就更穩(wěn)定、更公平的國(guó)際稅收框架達(dá)成歷史性協(xié)議，降低企業(yè)尤其是中小企業(yè)所得稅稅率是大勢(shì)所趨。為此，我國(guó)也要適應(yīng)這一潮流，適度降低25%的名義稅率，以減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，此外，對(duì)于一些重點(diǎn)調(diào)節(jié)的行業(yè)、企業(yè)的所得稅稅率維持原狀，從而實(shí)行基于公平的、略有差別的企業(yè)所得稅稅率，促進(jìn)企業(yè)所得稅調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮。
另一方面，要進(jìn)一步完善增值稅抵扣和留抵退稅制度。針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)貸款難、貸款貴的問(wèn)題，允許銀行貸款利息納入進(jìn)項(xiàng)稅，允許抵扣，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。同時(shí)，對(duì)金融服務(wù)出口增值稅給予零稅率或免稅，支持國(guó)際金融中心的打造。
今年增值稅留抵退稅政策范圍有望進(jìn)一步擴(kuò)大。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的范圍也有空間將更多行業(yè)和企業(yè)納入。
此外，稅務(wù)部門(mén)還要對(duì)申報(bào)錯(cuò)誤或應(yīng)享未享政策企業(yè)及時(shí)提醒，確保應(yīng)享盡享。防止地方政府亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的反彈，讓企業(yè)真正感到總體稅費(fèi)水平的下降。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究室副主任楊光普表示，減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處就是要讓涉稅主體有獲得感，不僅要確保政策順利銜接，尤其是新的優(yōu)惠政策的覆蓋面要清晰，而且減稅降費(fèi)的力度要顯著，實(shí)施程序不能太繁瑣。
(依琰)
關(guān)鍵詞： 覆蓋面清晰 力度要顯著 新減稅降費(fèi)政策 受關(guān)注
