中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月8日至10日在北京舉行?？傮w來看，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議用七大政策與五個(gè)正確認(rèn)識(shí)和把握來勾勒明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，“穩(wěn)”則是其中最為突出的關(guān)鍵詞。會(huì)議要求，明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，明年的政策將著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)與質(zhì)的穩(wěn)步提高。
在形勢(shì)判斷上，會(huì)議指出，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。
“三重壓力”是對(duì)我國(guó)面臨的新的下行壓力的新表述。“需求收縮主要指外需的不確定性和內(nèi)需擴(kuò)張緩慢，供給沖擊主要指部分原材料和零部件短缺，包括價(jià)格上漲壓力以及能源雙控帶來的供給緊約束壓力，預(yù)期轉(zhuǎn)弱在于前期低基數(shù)效應(yīng)正在演變?yōu)楦呋鶖?shù)效應(yīng)，而且疫情反復(fù)情況下經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示。
正是在這樣的判斷下，今年會(huì)議更加強(qiáng)調(diào)了“穩(wěn)”的重要性。在12月11日召開的2021-2022中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，“穩(wěn)”是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最為突出的關(guān)鍵詞。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議消息稿中出現(xiàn)了25個(gè)“穩(wěn)”字。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群也表示，會(huì)議將穩(wěn)增長(zhǎng)放在了更加突出的位置，同時(shí)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和發(fā)展質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，圍繞這個(gè)主線，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，做出了重要部署。
從會(huì)議精神來看，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”，一方面要形成政策合力。民生銀行首席研究員溫彬表示穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要形成“幾家抬”的格局，財(cái)政、貨幣、金融、產(chǎn)業(yè)、工商、就業(yè)等方面，都要出臺(tái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策。另一方面政策發(fā)力要適當(dāng)靠前。劉向東表示，政策要提前實(shí)施，財(cái)政貨幣政策都要加力托底，同時(shí)在加大財(cái)政刺激和貨幣適度寬松的同時(shí)也謹(jǐn)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，不能因噎廢食。
從具體部署看，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了2022年我國(guó)七方面重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，并提出五個(gè)正確認(rèn)識(shí)和把握。宏觀政策要穩(wěn)健有效;微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力;結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán);科技政策要扎實(shí)落地;改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力;區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性和社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線。“會(huì)議提出七大政策與五個(gè)正確認(rèn)識(shí)和把握，這是我國(guó)立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，在構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)踐中得出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。”張立群說。
宏觀政策要穩(wěn)健有效。韓文秀說，“穩(wěn)健”就是要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性;“有效”就是要提高政策的針對(duì)性、操作性、管用性，抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力，使“六穩(wěn)”穩(wěn)得牢，“六保”保得住。國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆也在2021-2022中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上表示，財(cái)政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，跨周期調(diào)節(jié)和逆周期調(diào)節(jié)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性。過去一些年我們采取的區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，這些有效的方法要綜合運(yùn)用。財(cái)政、貨幣政策要落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到就業(yè)，落實(shí)到基層。
會(huì)議指出，實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。韓文秀強(qiáng)調(diào)，內(nèi)需潛力大是我們的優(yōu)勢(shì)所在，要實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，積極擴(kuò)大有效投資，注重在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的結(jié)合部發(fā)力，要適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在減污、降碳、新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域加大投入，既擴(kuò)大短期需求，又增強(qiáng)長(zhǎng)期動(dòng)能。
“2022年必須充分挖掘國(guó)內(nèi)需求的潛力。要著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，要把商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)結(jié)合起來，落實(shí)好提振汽車家電等大宗消費(fèi)的相關(guān)舉措，擴(kuò)展信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系”寧吉喆指出，同時(shí)，積極擴(kuò)大有效投資。要用好用足中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃綱要確定的102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，聚焦“兩新一重”，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資本活力，鼓勵(lì)民間投資穩(wěn)定發(fā)展。
寧吉喆還指出，擴(kuò)大內(nèi)需很重要的方面還在于區(qū)域開發(fā)，要深入實(shí)施重大區(qū)域戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。中國(guó)發(fā)展的巨大潛力在廣大的農(nóng)村、廣大的中西部，要把這些潛力挖掘出來，轉(zhuǎn)化為有效需求。
(記者 孫韶華 張莫 班娟娟 汪子旭)
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