近期，“雙碳”政策密集發(fā)布。10月26日，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》(以下簡稱行動方案)，聚焦2030年前碳達峰目標，對推進碳達峰工作作出總體部署。其中對能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和工業(yè)領(lǐng)域碳達峰提出了具體行動要求，要求重點領(lǐng)域國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要制定實施企業(yè)碳達峰行動方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
行動方案明確了我國碳達峰的主要目標。到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ);到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。
實現(xiàn)碳達峰目標，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是重中之重。行動方案明確要求，實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動，推進煤炭消費替代和轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新能源。“實現(xiàn)碳達峰、碳中和有兩個路徑，一是減少化石能源的使用，二是通過技術(shù)進步更多地使用光伏、風、電等清潔能源，這可能對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都影響非常大。”中國社科院金融研究所副研究員王桂虎在接受中國商報記者采訪時表示，電力、非電力、工業(yè)、交通、建筑、服務行業(yè)在節(jié)能減排的過程中離不開碳排放交易體系的建設(shè)，是推進脫碳任務的重點行業(yè)。
在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動中，工業(yè)是產(chǎn)生碳排放的主要領(lǐng)域之一，對全國整體實現(xiàn)碳達峰具有重要影響。這對部分以資源消耗為代價的工業(yè)企業(yè)而言，既是發(fā)展的重要挑戰(zhàn)，也是企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要機遇。行動方案明確，推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快退出落后產(chǎn)能，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造。
“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在鎖定效應和路徑依賴。例如煤炭行業(yè)原來主要走高污染的路徑，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)型發(fā)展數(shù)字化和清潔能源，這種轉(zhuǎn)型比較困難。”王桂虎認為，發(fā)展或使用清潔能源的新興市場有待進一步激發(fā)。
國家發(fā)改委黨組書記、主任何立峰此前表示，要把堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展作為碳達峰、碳中和工作的當務之急和重中之重，嚴控增量項目，實施用能預警，加強督促檢查，建立長效機制。大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造，持續(xù)提升項目能效水平。切實開展鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能“回頭看”，堅決防止落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能死灰復燃。
除調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型外，行動方案還要求引導企業(yè)履行社會責任，引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點領(lǐng)域國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要制定實施企業(yè)碳達峰行動方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推進節(jié)能降碳。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。
“企業(yè)應做好各項碳核算與評價分析，任何與碳排放相關(guān)的工作，都是建立在‘依據(jù)標準規(guī)范、正確核算碳排放’的基礎(chǔ)之上的，都必須滿足能源測量、報告與核證(MRV)基本原則。”王桂虎表示，目前還沒有具體政策措施指引及行業(yè)標準，對企業(yè)碳信息披露的內(nèi)容、形式、質(zhì)量等方面進行全面統(tǒng)一的規(guī)范。但是，企業(yè)作為宏觀經(jīng)濟中的部分微觀主體，如果每個企業(yè)都能如實做到碳排放的披露，整體目標被分解了，更容易實現(xiàn)“雙碳”目標。因此，企業(yè)需要科學制定目標，并及時發(fā)布碳減排報告。
(記者 李孟)
關(guān)鍵詞： 雙碳政策 密集發(fā)布 重點聚焦 能源結(jié)構(gòu) 調(diào)整
