十三屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議10月23日表決通過關(guān)于修改審計(jì)法的決定。該決定自2022年1月1日起施行。新修改的審計(jì)法為強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、完善審計(jì)制度提供法治保障。
審計(jì)法施行20多年來，在保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)深化改革、促進(jìn)依法治國等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，審計(jì)環(huán)境、審計(jì)對(duì)象以及審計(jì)內(nèi)容等都發(fā)生了很大變化，黨中央、國務(wù)院對(duì)審計(jì)工作提出了更高要求，社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作有了更多期盼，審計(jì)理論和實(shí)踐也不斷創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)行審計(jì)法已不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，亟須對(duì)其進(jìn)行修改完善。
審計(jì)法是國家審計(jì)監(jiān)督體系的基礎(chǔ)性法律，審計(jì)法的與時(shí)俱進(jìn)，不斷修訂完善有助于構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。本次修改在現(xiàn)行審計(jì)法規(guī)定的相關(guān)審計(jì)范圍的基礎(chǔ)上，將國有資源、國有資產(chǎn)，關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目，國家重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施貫徹落實(shí)情況等納入審計(jì)范圍，并明確領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的法律地位。
毋庸諱言，修正完善審計(jì)法，對(duì)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋、更好發(fā)揮審計(jì)作用意義重大。此次審計(jì)法修改明確了被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)查出問題的整改責(zé)任以及各級(jí)人民政府、有關(guān)主管機(jī)關(guān)單位和審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位整改情況的監(jiān)督責(zé)任，同時(shí)強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，規(guī)定審計(jì)結(jié)果以及整改情況應(yīng)當(dāng)作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部和制定政策、完善制度的重要參考。尤其值得關(guān)注的是，此次修改增加了對(duì)除政府投資建設(shè)項(xiàng)目外的其他重大公共工程項(xiàng)目、國有資源、國有資產(chǎn)、公共資金和地方銀行等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的規(guī)定，這是推進(jìn)審計(jì)全覆蓋的一個(gè)重要舉措。同時(shí)，明確要求被審計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)間整改審計(jì)查出問題，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)拒不整改或整改時(shí)弄虛作假的依法追究責(zé)任。
一部現(xiàn)代化的審計(jì)法有助于把公共財(cái)政領(lǐng)域的反腐倡廉納入常態(tài)化、法治化、陽光化、制度化的軌道。此次修改堅(jiān)持問題導(dǎo)向，一方面賦予審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)必需的權(quán)限，為審計(jì)工作順利開展提供必要的保障;另一方面，對(duì)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)、規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的監(jiān)督制約作出一系列制度安排，構(gòu)建日臻完善的監(jiān)督和制衡機(jī)制。
法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威在于執(zhí)行。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面理解新修改的審計(jì)法。要將新修改的審計(jì)法納入審計(jì)人員的培訓(xùn)體系，從而準(zhǔn)確掌握其精神實(shí)質(zhì)和工作要求。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，規(guī)范審計(jì)行為，確保審計(jì)結(jié)果客觀公正、實(shí)事求是。此外，還應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)問題整改跟蹤檢查，以有力有效的審計(jì)整改提升審計(jì)監(jiān)督效果。如此才能維護(hù)好國家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(吳學(xué)安)
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