6月27日，韓國廣播通信委員會就旨在分開征收電視收視費(fèi)與電費(fèi)的《廣播電視法》（《廣電法》）施行令修正案征求公眾意見的工作完成。據(jù)國民參與立法中心的統(tǒng)計(jì)，修正案征求公眾意見的程序已于當(dāng)日零時(shí)正式結(jié)束，共征集到4712條意見。通常立法所需的征求公眾意見流程耗時(shí)40天左右，但韓國廣播通信委員會以案件緊急為由將其縮短至10天。由此，修正案正式立法所需流程僅剩下廣播通信委員會委員表決、次官（副部級）會議和國務(wù)會議表決，以及總統(tǒng)批準(zhǔn)。據(jù)預(yù)測，修正案最早將于7月5日獲得廣播通信委員會表決通過，并于同月中旬頒布。

立法流程存在缺陷

(資料圖)

韓國KBS電視臺以縮短征求意見期限導(dǎo)致立法流程存在缺陷為由，已向韓國憲法法院提出中止施行令修正程序的申請及申訴。此前，韓國KBS電視臺社長金儀喆6月8日表示，總統(tǒng)辦公室若能撤銷正在推進(jìn)的電視收視費(fèi)與電費(fèi)分開征收政策，他愿辭去社長一職。金儀喆當(dāng)天在汝矣島KBS觀眾廳召開記者會時(shí)表示，若現(xiàn)政府認(rèn)為自己是問題所在，那么自己愿意請辭，并要求立即放棄單獨(dú)征收收視費(fèi)的方案。他還表示，自己將在政府撤銷相關(guān)計(jì)劃后立即辭職。

金儀喆重申單獨(dú)征收收視費(fèi)會動(dòng)搖KBS作為公營電視臺履行公共責(zé)任的根基的公司立場，并表示若將收視費(fèi)從電費(fèi)分離出來并單獨(dú)征收，收視費(fèi)收入將會大幅減少，并影響電視臺履行職責(zé)。金儀喆還就KBS被排除在相關(guān)討論過程之外一事深表遺憾。他公開提議組建由廣播通信委員會、產(chǎn)業(yè)通商資源部和KBS參與的協(xié)商機(jī)制，討論收視費(fèi)征收方案。

目前，韓國電費(fèi)和電視收視費(fèi)合并征收，然而韓國政府正在考慮將兩者分開征收。為此，總統(tǒng)辦公室建議廣播通信委員會和產(chǎn)業(yè)通商資源部修改法令并制定后續(xù)措施落實(shí)方案。

在韓國，收視費(fèi)通常被稱為“KBS收視費(fèi)”?！稄V電法》修正案第64條規(guī)定，為接收電視廣播而擁有電視接收機(jī)的人應(yīng)登記接收機(jī)并繳納收視費(fèi)，以此劃定了征收收視費(fèi)的依據(jù)。收視費(fèi)的金額由KBS電視臺理事會審議、表決后，通過廣播通信委員會獲得國會批準(zhǔn)后確定。家用電視接收機(jī)按每戶收取一臺收視費(fèi)，一般用(辦公室、營業(yè)場所)接收機(jī)根據(jù)攜帶的臺數(shù)收取收視費(fèi)。收視費(fèi)用于KBS廣播和電視運(yùn)營、國際廣播、KBS交響樂團(tuán)、廣電技術(shù)研究所等。根據(jù)《廣電法》修正案第49條的規(guī)定，每年收視費(fèi)收入的3%直接支援韓國教育放送電視臺(EBS)的資金。

呈現(xiàn)兩極對立狀態(tài)

韓國國內(nèi)對于是否應(yīng)該繼續(xù)強(qiáng)制國民繳納KBS電視臺收視費(fèi)呈現(xiàn)兩極化對立狀態(tài)。

韓國廣播通信委員會正在加快電視收視費(fèi)分離征收程序。該委員會6月14日召開全體會議，商討《廣電法》施行令的修改問題，而這距離總統(tǒng)辦公室向管轄部門建議分離征收電視收視費(fèi)與電費(fèi)僅時(shí)隔一周。對此韓國媒體工會批評說，根本沒有進(jìn)行充分的社會協(xié)商。韓國最大在野黨共同民主黨批評認(rèn)為，政府在沒有對策的情況下正急于進(jìn)行有關(guān)程序。隸屬在野黨的廣播通信委員會常任委員金玄表示，委員會本是五人合議制機(jī)構(gòu)，因此應(yīng)研討是否能僅靠現(xiàn)在的三人召開會議。但執(zhí)政黨方面的代理委員長金孝宰和常任委員李相仁對此表達(dá)了不能推遲處理的立場。韓國《朝鮮日報(bào)》發(fā)表社論認(rèn)為，KBS收視費(fèi)是“舊時(shí)代遺留的產(chǎn)物”，憑什么強(qiáng)制國民繳納。KBS收視費(fèi)是“不符合時(shí)代變化的舊時(shí)代的遺物”，在過去只有三四個(gè)地面電視臺的時(shí)候引進(jìn)的這項(xiàng)制度，已經(jīng)像稅金一樣強(qiáng)制征收了30年?，F(xiàn)在，消費(fèi)者可以選擇的頻道和內(nèi)容數(shù)不勝數(shù)，隨著單人家庭的增加和智能手機(jī)的普及，沒有電視機(jī)的家庭也不在少數(shù)。同樣是地面公營電視臺的MBC就沒有收取收視費(fèi)。

“不看KBS，為什么還要付錢”的不滿此起彼伏。從韓國國民的立場來看，由于和電費(fèi)一起征收，所以只好暫時(shí)忍痛交錢，但事后申請退款的件數(shù)從2016年的15746件暴漲到2021年的45266件。

修改過程涉嫌違法

韓國共同民主黨、正義黨、基本所得黨、進(jìn)步黨等4家在野黨6月28日以政府過于倉促修改電視收視費(fèi)分離征收程序涉嫌違法，將金孝宰告上法庭。韓國在野4黨代表當(dāng)天到廣播通信委員會辦公大樓進(jìn)行抗議訪問，表示將對金孝宰以“濫用職權(quán)罪”向高級公職人員犯罪搜查處進(jìn)行告訴，并認(rèn)為整個(gè)修改《廣電法》的過程都涉嫌違法和濫權(quán)。

在野4黨代表們表示，廣播通信委員會聽從總統(tǒng)辦公室的指示過于倉促，偏向推動(dòng)電視收視費(fèi)分離征收程序，對于公營電視臺的作用和強(qiáng)化公共性、經(jīng)費(fèi)使用等，應(yīng)該在進(jìn)行廣泛社會討論后再進(jìn)行推動(dòng)。在野4黨還要求總統(tǒng)辦公室立即中斷采取安插人員等試圖掌控媒體的企圖，并且放棄電視收視費(fèi)分離征收。

調(diào)查顯示，接近九成的韓國民眾反對電視收視費(fèi)分離征收做法。韓國廣播通信委員會從6月16日至26日就修改《廣電法》進(jìn)行立法預(yù)告，結(jié)果在國民參與立法中心網(wǎng)站和韓國廣播通信委員會直接接收的總共4746件國民意見中，贊成電視收費(fèi)分離征收的僅占8.2%，而反對的則占89.2%，還有2.6%的人表示“沒看法”。

韓國“媒體改革市民聯(lián)合”“文化聯(lián)合”等42個(gè)媒體和市民團(tuán)體6月26日發(fā)表聯(lián)合聲明表示，電視收視費(fèi)分離征收將動(dòng)搖韓國社會公營廣播的基礎(chǔ)，這將導(dǎo)致公營性質(zhì)退步，進(jìn)而影響廣大市民生活。這些團(tuán)體還表示，目前關(guān)于電視收視費(fèi)分離征收的改革根本沒有聽取觀眾和聽眾的意見，現(xiàn)在韓國政府是沒有任何說明和協(xié)商，簡單粗暴推動(dòng)這一改革。

責(zé)任編輯：房家輝

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