作為“數(shù)字生活”中覆蓋面最廣、最直觀的形態(tài)之一，網(wǎng)絡(luò)直播近年來(lái)持續(xù)蓬勃發(fā)展。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)直播以其內(nèi)容和形式的直觀性、即時(shí)性和互動(dòng)性，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、豐富人民群眾精神文化生活等方面發(fā)揮了重要作用，成為信息服務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要底層載體。
與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)存在的主體責(zé)任缺失、內(nèi)容生態(tài)不良、主播良莠不齊、充值打賞失范、商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)混亂、青少年權(quán)益遭受侵害等問(wèn)題，嚴(yán)重制約網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)健康發(fā)展，給意識(shí)形態(tài)安全、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益帶來(lái)挑戰(zhàn)。
自2016年國(guó)家廣電總局制定首個(gè)網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管政策以來(lái)，相關(guān)部門(mén)出臺(tái)多個(gè)文件持續(xù)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播行為，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，完善綜合治理體系。
(相關(guān)資料圖)
2018年，全國(guó)“掃黃打非”辦公室會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、文化和旅游部、國(guó)家廣播電視總局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)管理工作的通知》，部署各地各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)許可、備案管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)基礎(chǔ)管理，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，大力開(kāi)展存量違規(guī)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)清理工作。
2019年，國(guó)家廣播電視總局辦公廳發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)“雙11”期間網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)電子商務(wù)直播節(jié)目和廣告節(jié)目管理的通知。
2020年11月國(guó)家廣電總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播和電商直播管理的通知》，再次強(qiáng)調(diào)開(kāi)展秀場(chǎng)直播和電商直播必須遵循的規(guī)范，重申了網(wǎng)絡(luò)直播開(kāi)辦平臺(tái)的主體責(zé)任。
2021年國(guó)家網(wǎng)信辦等7部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)管理辦法（試行）》，明確將電商直播納入網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管范圍，推動(dòng)電商直播行業(yè)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。
2022年4月，國(guó)家廣電總局網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理司和中宣部出版局聯(lián)合發(fā)文，為網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目平臺(tái)游戲直播提供更細(xì)致的指導(dǎo)。
至此，相關(guān)行政管理部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域已出臺(tái)十幾個(gè)專(zhuān)項(xiàng)管理文件，政策出臺(tái)之密、參與部門(mén)之廣、管理環(huán)節(jié)之細(xì)，凸顯了網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管的復(fù)雜性。
可以看出，國(guó)家和行業(yè)主管部門(mén)以包容審慎的態(tài)度，規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)出兩方面的特征。一是積極引導(dǎo)，不斷把網(wǎng)絡(luò)直播新業(yè)態(tài)納入法治管理范疇。二是細(xì)化監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施精細(xì)化管理。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播形態(tài)多、范圍廣的特點(diǎn)，管理部門(mén)強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理。
本報(bào)告特梳理網(wǎng)絡(luò)直播相關(guān)管理政策，理清網(wǎng)絡(luò)直播應(yīng)遵循的基本規(guī)則。
關(guān)鍵詞： 精細(xì)化管理 基本規(guī)則 必須遵循
