稅務(wù)部門3日公布范冰冰案情況，范冰冰被責(zé)令按期繳納稅款、滯納金、罰款8億余元。開出巨額罰單的處罰依據(jù)是什么?為何對范冰冰處以行政處罰而沒有追究刑事責(zé)任?此案對文藝影視界有何教育警示意義?新華社記者采訪了法學(xué)專家和文藝影視界人士。
處罰金額體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)
記者了解到，范冰冰案是我國稅務(wù)部門近年來處理的個(gè)人偷逃稅款金額最大的案件。稅務(wù)部門對范冰冰及其名下公司的4類逃避納稅行為分別處以0.5倍至4倍罰款，其中針對范冰冰拆分合同的行為開出的4倍罰款達(dá)到2.4億元。
法學(xué)專家和文藝界人士認(rèn)為，稅務(wù)部門依法作出的處罰，有利于維護(hù)我國稅法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，有利于促進(jìn)影視行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有利于增強(qiáng)全社會依法納稅的意識。
根據(jù)我國稅收征管法，對納稅人偷稅，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。
“‘陰陽合同’是一段時(shí)間以來社會各界反映較為強(qiáng)烈的問題。”中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文說，因此稅務(wù)部門對于范冰冰拆分合同的處罰較為嚴(yán)厲，體現(xiàn)了過罰相當(dāng)?shù)幕驹瓌t，對今后類似涉稅違法行為起到強(qiáng)烈教育警示作用。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授樊勇認(rèn)為，稅務(wù)部門處罰決定總體上兼顧了法律、社會和政策效果，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、實(shí)事求是、區(qū)分情形、綜合考量的宗旨。
未被追究刑責(zé)符合刑法規(guī)定
為何對范冰冰處以行政處罰而沒有追究刑事責(zé)任?這是社會公眾普遍關(guān)心的問題。
我國刑法規(guī)定，納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額百分之十以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額百分之三十以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
刑法同時(shí)規(guī)定，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任;但是，五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰的除外。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授黃京平說，刑法這樣規(guī)定的目的，就是要以刑罰為后盾，保障國家稅收安全。目的在于及時(shí)追繳稅款，督促納稅人依法納稅。
中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究所研究員張斌說，隨著我國稅制改革的推進(jìn)，稅收制度不斷完善，公民牢固樹立依法納稅意識尤為重要而緊迫。范冰冰案對那些藐視稅法、心存僥幸的人來說是一個(gè)強(qiáng)烈警示，對廣大公民也是一次普法教育。
規(guī)范稅收秩序推動影視業(yè)健康發(fā)展
中央宣傳部、文化和旅游部、國家稅務(wù)總局、國家廣播電視總局、國家電影局等部門6月底聯(lián)合印發(fā)通知，要求加強(qiáng)對影視行業(yè)天價(jià)片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等問題的治理，控制不合理片酬，推進(jìn)依法納稅，促進(jìn)影視業(yè)健康發(fā)展。
影視演員作為公眾人物，承擔(dān)著重要的社會責(zé)任，范冰冰的偷逃稅行為也引發(fā)業(yè)內(nèi)反思。
中國文藝評論家協(xié)會主席仲呈祥指出，中國影視藝術(shù)發(fā)展，需要在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在執(zhí)行國家相關(guān)的稅收法律法規(guī)的環(huán)境下，規(guī)范有序進(jìn)行。人民群眾對影視界的天價(jià)片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等問題反映強(qiáng)烈。稅務(wù)部門的處罰決定順民意、聚民心，有助于推動新時(shí)代文學(xué)藝術(shù)健康發(fā)展。
他認(rèn)為，這對廣大文藝工作者的健康成長也極有幫助，提醒大家遵紀(jì)守法，依法納稅，按照人民的要求和時(shí)代的呼喚，自覺走德藝雙馨的道路。
中國電視藝術(shù)家協(xié)會副主席、中國文聯(lián)文藝工作者職業(yè)道德建設(shè)委員會委員林永健說，必須正視影視業(yè)存在的偷逃稅現(xiàn)象。“影視演員成了名，站在那兒就是成本，開口就有利潤，出了名、得了利，還不依法納稅，不履行公民應(yīng)盡的義務(wù)，這無論如何是說不過去的。”
他說，對這件事的及時(shí)依法處理，也有利于促進(jìn)行業(yè)內(nèi)公平合理分配，治理文藝界亂象。“我想，廣大文藝影視工作者從內(nèi)心里都是贊成和支持的。”
記者了解到，國家稅務(wù)總局即將開展專項(xiàng)行動，規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序，對在2018年12月31日前自查自糾并到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)繳稅款的影視企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員，免予行政處罰，不予罰款;對個(gè)別拒不糾正的依法嚴(yán)肅處理。
林永健認(rèn)為，這樣的方式既能夠保障依法納稅者的合法權(quán)益，又能夠促進(jìn)我國影視業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
