文/黃鐵苗 徐常建

黨的二十大報告提出：加快建設(shè)“數(shù)字中國”，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。同時，習(xí)近平總書記還指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！弊罱?，中共中央、國務(wù)院制定了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，《規(guī)劃》指出，加快數(shù)字中國建設(shè)，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記緊緊抓住人類社會第四次工業(yè)革命的發(fā)展機(jī)遇，深刻把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的時代潮流，精心謀劃、親自推動我國數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)表一系列重要講話和作出多項重大部署。在習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航下，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大、質(zhì)量不斷提升，成為了推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系

(資料圖)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一系列經(jīng)濟(jì)活動。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為現(xiàn)代社會生產(chǎn)力發(fā)展的新引擎、新標(biāo)志，誰把握了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展先機(jī)，誰就能搶占未來發(fā)展的制高點。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展存在深刻的內(nèi)在聯(lián)系，具體可從宏觀和微觀兩個層面進(jìn)行剖析——

在宏觀層面體現(xiàn)為：數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要有利于優(yōu)化資源配置，提高資源的整體使用效率。以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，可以助力政府制定更加合理、有針對性的政策規(guī)劃，從而最大限度避免了人類生產(chǎn)投資的盲目性，最大限度克服了投資盲目性造成的社會資源浪費，極大地提高了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。這是人類社會生產(chǎn)力的一個飛躍性進(jìn)步。

在微觀層面體現(xiàn)為：首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能有力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)的相互滲透，其融合效應(yīng)加快了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的融合，有利于加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和全新價值鏈的形成，能促進(jìn)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)協(xié)作。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通的特點擴(kuò)大了企業(yè)市場規(guī)模，市場規(guī)模的擴(kuò)大又能帶動生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，實現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，從而加快形成多元化盈利模式。最后，數(shù)字技術(shù)通過精準(zhǔn)地使用加工對象，能極大減少人類對自然資源的盲目索取，使自然物質(zhì)的功能得到新的發(fā)掘和最充分的利用，從而革命性地提升人類的資源利用效率和提高了環(huán)境質(zhì)量。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必要性

當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，不僅對人類的生產(chǎn)、生活、思維方式帶來重大變革，也深刻影響著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及社會治理。社會固有的生產(chǎn)生活規(guī)律、組織形式、治理體系、法律制度規(guī)范等，都面臨著數(shù)字時代全新發(fā)展邏輯的挑戰(zhàn)與重塑。

積極加快數(shù)字化發(fā)展工作，是我國立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手，也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政治文化社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的迫切需要；實施積極主動的數(shù)字化戰(zhàn)略，有利于我國搶占數(shù)字時代發(fā)展先機(jī)、構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢。以大數(shù)據(jù)、云計算等前沿技術(shù)，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位和導(dǎo)向，必將進(jìn)一步對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、社會智能化轉(zhuǎn)型發(fā)揮帶動作用，促進(jìn)我國生產(chǎn)力水平不斷提升，從而助力高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升我國的國際競爭力，引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)躋身世界高科技舞臺中央，最終為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)注入強(qiáng)大動力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑

認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展的重要論述。習(xí)近平總書記針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展的系列重要論述，為當(dāng)前我國深耕數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)和根本遵循，各級黨委、政府要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展的一系列重要論述結(jié)合起來，以更大力度、更有力舉措，加強(qiáng)數(shù)字中國建設(shè)，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。舉辦全國黨政干部加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)與實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的專題研討班，通過學(xué)習(xí)，使廣大黨政干部理論聯(lián)系實際，深刻認(rèn)識加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)與實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，從而使加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)與實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展變成自覺行動。

建立健全高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制。最近，國家已正式組建國家數(shù)據(jù)局。在國家層面建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，其余各省市成立相應(yīng)職能的領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建全國一盤棋的一體化統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。建立“雙周協(xié)商”機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組每兩周召開一次會議，貫徹國家決策部署，推進(jìn)實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，研究和協(xié)調(diào)建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題，協(xié)調(diào)制定規(guī)劃和政策。對關(guān)系國家安全和發(fā)展命脈的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，實施相對集中的統(tǒng)籌布局，避免資源浪費和重復(fù)投入，繼續(xù)扶植和打造一批引領(lǐng)全國乃至全球的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵有條件的地方積極創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式新思路，遴選特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新標(biāo)桿城市，使全國重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展蔚然成風(fēng)。

充分發(fā)揮國家數(shù)據(jù)局對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。黨和國家提出組建國家數(shù)據(jù)局是重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措和頂層制度安排。要充分發(fā)揮國家數(shù)據(jù)局的統(tǒng)籌和引領(lǐng)功能，為黨和政府制定政策提供數(shù)據(jù)支持；為企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略、投資決策提供重要的參考和依據(jù)，幫助企業(yè)和投資者更好地了解市場需求和趨勢；向社會公眾提供公開透明的數(shù)據(jù)資源，提高社會的經(jīng)濟(jì)素質(zhì)；收集和分析行業(yè)發(fā)展的瓶頸、技術(shù)創(chuàng)新的需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等信息，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)控和管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟(jì)中的問題，保障市場的公平競爭，防止市場失靈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；積極與其他國家的數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，以促進(jìn)國際數(shù)據(jù)交流和合作。

完善加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)架構(gòu)布局，在新組建的國家數(shù)據(jù)局的領(lǐng)導(dǎo)下，全國新型數(shù)據(jù)中心布局的框架內(nèi)，積極開展數(shù)據(jù)中心建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市建設(shè)大型數(shù)據(jù)中心，還應(yīng)在其余條件合適的市、縣、區(qū)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)中心，彼此聯(lián)通，打造覆蓋全國的數(shù)據(jù)分布處理網(wǎng)絡(luò)。精準(zhǔn)化建立各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)范，科學(xué)整合各行各業(yè)的數(shù)據(jù)化、信息化模型，使數(shù)據(jù)庫能夠貫穿行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行全生命周期過程，扮演好共享和傳遞角色，并實時更新、豐富數(shù)據(jù)庫，為市場主體提供有效數(shù)據(jù)。逐步完善以數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)為主、場內(nèi)場外相結(jié)合的數(shù)據(jù)市場化配置機(jī)制，強(qiáng)化政府指導(dǎo)型數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)的公共屬性和公益定位，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)作為獨立、中立、可信任的第三方機(jī)構(gòu)撮合作用。

深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)和切實保障數(shù)據(jù)安全。對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行深度調(diào)研，聯(lián)合法學(xué)專家、哲學(xué)專家、技術(shù)專家、數(shù)字企業(yè)代表等召開立法研討會，明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中涉及的法律問題、厘清相關(guān)權(quán)利義務(wù)，科學(xué)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)。政府要加大監(jiān)管力度，完善相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，重視保護(hù)個人和企業(yè)數(shù)據(jù)的隱私和安全，定期審計數(shù)據(jù)安全工作情況；強(qiáng)化重要城市關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、公關(guān)服務(wù)領(lǐng)域的通信系統(tǒng)安全保障，堅持以國產(chǎn)自主可控的通信技術(shù)為支撐，讓數(shù)據(jù)有序、安全、靈活地流動，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展的安全穩(wěn)定運行。

大力實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)智庫建設(shè)與人才培育工程。廣泛吸納經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、計算機(jī)、信息技術(shù)、科技哲學(xué)等各學(xué)科，數(shù)字科技、智慧農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等各行業(yè)的專家人才，擴(kuò)充數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能高質(zhì)量發(fā)展的智庫隊伍，按照類別設(shè)立多個專家委員會，并積極與國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家開展常態(tài)化交流合作，集全球智慧共同推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。面向全球招攬數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人才，通過創(chuàng)建合適的工作環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，充分激發(fā)人才的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是數(shù)學(xué)，因此，要在中小學(xué)提前布局，特別加強(qiáng)數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)性學(xué)科方面的訓(xùn)練，激發(fā)學(xué)生興趣與創(chuàng)造能力；在高校建立和進(jìn)一步完善數(shù)字學(xué)院、數(shù)字經(jīng)濟(jì)實驗室和研究中心等機(jī)構(gòu)，提供數(shù)字領(lǐng)域的進(jìn)階課程、研究項目和實踐平臺，與數(shù)字行業(yè)企業(yè)深度互動，全面提升我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才的實踐應(yīng)用能力。

作者簡介

黃鐵苗，中共廣東省委黨校二級教授、廣東省人民政府原參事

徐常建，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、深圳市社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究實習(xí)員

來源 | 羊城晚報·羊城派責(zé)編 | 傅銘途 姜雪媛

關(guān)鍵詞：