近日，《2020聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》正式發(fā)布。報告顯示，中國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)排名提升至全球第45位，其中，在衡量國家電子政務(wù)發(fā)展水平核心指標(biāo)的在線服務(wù)指數(shù)上，中國表現(xiàn)躍升至全球第9位，達(dá)到“非常高”水平。今年以來，從數(shù)字化防疫到數(shù)字化防汛，中國政府精細(xì)化、智能化的數(shù)字化服務(wù)邁上新臺階。
“安全碼”助力防汛救災(zāi)
“雨量要是繼續(xù)增大，就及時前往村里的集中避災(zāi)安置點，然后打開‘安全碼’，村里會進(jìn)行掃碼登記。”近日，浙江省湖州市安吉縣報福鎮(zhèn)洪家村村干部來到村民任如意家中，幫助她申領(lǐng)“浙江安全碼”，并告知其使用方式。
原來，為防汛防臺風(fēng)，浙江未雨綢繆，早在今年3月就開始研發(fā)“浙江安全碼”。這是一個服務(wù)于自然災(zāi)害風(fēng)險防范、應(yīng)急救援的數(shù)字化平臺。浙江市民通過支付寶搜索“浙江安全碼”小程序，可領(lǐng)取屬于自己的安全碼。出現(xiàn)臺風(fēng)洪水等災(zāi)害情況后，特定地區(qū)應(yīng)轉(zhuǎn)移群眾的安全碼變?yōu)榧t色，意味著需立刻轉(zhuǎn)移。居民還可憑借安全碼進(jìn)入避災(zāi)安置場所，申領(lǐng)救援物資等。
“這幾天一直在下雨，要是在以前，我們晚上都擔(dān)心得睡不著覺，現(xiàn)在有了安全碼，能時刻掌握自己是否處于危險區(qū)域，放心多了。”任如意說。
除了防汛安全碼，杭州還利用數(shù)字化方式提升治理能力。例如，杭州市蕭山區(qū)臨浦鎮(zhèn)派出所副所長林祥瑞介紹，以往傳統(tǒng)的防汛搶險通知方式靠打電話、發(fā)傳真，層層傳達(dá)，效率較低，如今用上釘釘，汛情通知更精準(zhǔn)及時。
“各家誰收到、誰沒收到，一目了然，這樣我們就能更有針對性地查缺補(bǔ)漏，省下了大量時間到一線去處置隱患。”林祥瑞說，居民通過釘釘“你釘我辦”等功能，還能將所見安全隱患一鍵上報職能部門，為防汛救災(zāi)發(fā)揮群眾力量。
從年初健康碼助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，到如今安全碼幫助防汛救災(zāi)，還有平日里不打烊的線上辦事等，中國各地結(jié)合實際，探索出許多獨具特色、深受歡迎的好做法。北京“優(yōu)化營商環(huán)境”、上海“一網(wǎng)通辦”、江蘇“不見面審批”、浙江“數(shù)字政府改革”、安徽“皖事通辦”等創(chuàng)新經(jīng)驗已成為全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的生動實踐，中國政務(wù)服務(wù)平臺品牌的知曉度、辨識度、美譽(yù)度全面提升。
“一網(wǎng)通辦”入選聯(lián)合國案例
建設(shè)數(shù)字政府，是推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。早在2016年，政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的概念。近年來，各地持續(xù)深化“放管服”改革，通過推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展來優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。
例如，上海首創(chuàng)的“一網(wǎng)通辦”已成為頗具中國特色的詞匯。聯(lián)合國近日對全球190多個國家的電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行調(diào)查，其中重點介紹了上海“一網(wǎng)通辦”的經(jīng)驗做法。在聯(lián)合國全球城市電子政務(wù)評估排名中，上海位列前十。
不僅在上海，在各地，“粵省事”“北京通”“浙里辦”等線上政務(wù)應(yīng)用和程序紛紛推出，許多地方加速建設(shè)城市智慧大腦。此外，給中小企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)通道、給廣大居民的電子消費券等新型政務(wù)形式，讓老百姓獲得感滿滿，數(shù)字政府建設(shè)邁上新臺階。
阿里巴巴集團(tuán)副總裁劉松接受本報記者采訪時表示，近年來，各地政府和大的平臺公司合作，將數(shù)字消費服務(wù)的整體經(jīng)驗平移到電子政務(wù)上，使較為完善的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在社會服務(wù)方面發(fā)揮重大作用，給企業(yè)經(jīng)營、市民辦事、城市治理都帶來好處。“可以說，在全世界范圍內(nèi)，中國的‘互聯(lián)網(wǎng)+’政務(wù)服務(wù)的用戶體驗和覆蓋廣度、迭代速度等都領(lǐng)先。”
電子政務(wù)變“三難”為“三通”
為提升中國各地網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力和水平，由國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室委托中央黨校(國家行政學(xué)院)電子政務(wù)研究中心評估并編制的《省級政府和重點城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力(政務(wù)服務(wù)“好差評”)調(diào)查評估報告(2020)》近日發(fā)布。報告顯示，2019年11月上線試運行的全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺注冊用戶已達(dá)3.39億，這意味著在全國9.04億網(wǎng)民中，平均每3個網(wǎng)民就有1個是全國一體化平臺用戶。報告同時指出，目前網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)還面臨著區(qū)域間發(fā)展不平衡、法律規(guī)范尚需完善、業(yè)務(wù)協(xié)同能力有待提升等問題。
面向14億多人口和1億多市場主體用戶，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺需要更好地優(yōu)化完善、服務(wù)社會。在國家行政學(xué)院教授汪玉凱看來，經(jīng)過多年建設(shè)，整體看中國電子政務(wù)發(fā)展還是比較快的，今后重點是將互聯(lián)互通難、數(shù)據(jù)共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難這“三難”變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通的“三通”。只有解決了這些體制機(jī)制方面的障礙，跨層級、跨部門、跨地區(qū)的全國一體化政務(wù)平臺才能真正派上用場，發(fā)揮更大的作用。
劉松表示，有了智能端和公共云，將數(shù)字化治理表現(xiàn)優(yōu)異的先進(jìn)地區(qū)治理經(jīng)驗應(yīng)用到中西部地區(qū)，技術(shù)門檻已經(jīng)越來越低，主要還是推動理念、組織方式和運營思路的提升。未來，打造數(shù)字政府，要借助平臺化和智聯(lián)網(wǎng)等，讓政府部門、企業(yè)、個人都參與進(jìn)來，使政務(wù)服務(wù)和社會治理融為一體，形成多方共治的良好生態(tài)。
關(guān)鍵詞： 數(shù)字政府建設(shè)
