近日，地處廊坊的“河北中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院”(簡稱“河北醫(yī)院”)因突然申請(qǐng)注銷，站上輿論的風(fēng)口浪尖。
8月15日，中國新聞網(wǎng)記者實(shí)地探訪河北醫(yī)院發(fā)現(xiàn)，院名中“河北”二字已不見蹤影，只留下“中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院”。
(資料圖)
記者在現(xiàn)場了解到，“河北”二字是在前幾天被撤下的。現(xiàn)場一位不愿透露姓名的工作人員告訴記者，目前醫(yī)院主要樓宇已經(jīng)封頂，不少醫(yī)療設(shè)備也已進(jìn)場，里面還有工作人員。
8月11日，中國新聞網(wǎng)率先報(bào)道，河北醫(yī)院9日在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布公告：擬向組織登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。這一天距離其注冊(cè)登記不足兩年。
雖然已經(jīng)申請(qǐng)注銷，但圍繞河北醫(yī)院的質(zhì)疑聲音卻越來越多。比如，為何突然申請(qǐng)注銷？注銷后資產(chǎn)如何處置？國資購買、價(jià)值數(shù)億元的質(zhì)子放射治療系統(tǒng)為何要配置到民辦醫(yī)院？河北醫(yī)院為何要將超5億元的采購大單給到一家成立僅2個(gè)月、不到一年又倉促注銷的新公司？
網(wǎng)上輿論不斷發(fā)酵，但相關(guān)方迄今為止均未發(fā)聲。一系列疑問待解。
突然申請(qǐng)注銷有何隱情，后續(xù)資產(chǎn)如何處置？
乍一看，很多人會(huì)認(rèn)為這是一家公立醫(yī)院。中國新聞網(wǎng)記者在河北醫(yī)院探訪時(shí)，多位當(dāng)?shù)鼐用褚捕家詾椤斑@是公家的醫(yī)院，畢竟名字里有‘中國’兩個(gè)字”。
此前，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院山西醫(yī)院，均為公立醫(yī)院。
但這家河北中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院卻是民辦醫(yī)院。
2020年11月24日，河北省衛(wèi)健委批復(fù)同意設(shè)置中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院河北醫(yī)院，其共同舉辦方為中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院、中冶吉信健康產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司(簡稱“中冶吉信”)。全國社會(huì)組織信用信息公示平臺(tái)顯示，河北醫(yī)院為民辦非企業(yè)單位。
一家是國家衛(wèi)健委所屬三級(jí)甲等腫瘤?？漆t(yī)院；另一家從工商信息看，實(shí)際控制人為吉林省財(cái)政廳，應(yīng)為國企。兩家國有單位共同舉辦的醫(yī)院，為何成了民辦醫(yī)院？
“如果全部出資來源于國有資產(chǎn)，依法是不能成立‘民辦’機(jī)構(gòu)的?！贝蟪陕蓭熓聞?wù)所律師、高級(jí)合伙人瞿霞向中國新聞網(wǎng)記者表示，根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。那就意味著，自稱民辦機(jī)構(gòu)的河北醫(yī)院應(yīng)由非國有資產(chǎn)出資，而上述兩個(gè)出資方一家為國家事業(yè)單位，另一家為“國有企業(yè)”，哪來的非國有資產(chǎn)？
北京市在線律師事務(wù)所高級(jí)合伙人朱業(yè)清表示，上述兩個(gè)舉辦方一家為國家事業(yè)單位，另一家為“國有企業(yè)”，該醫(yī)院的建設(shè)資金高達(dá)數(shù)十億元，如果醫(yī)院由上述兩家單位出資建設(shè)，卻登記為民辦非企業(yè)單位，顯然違反了法律規(guī)定。如果并非由上述兩家單位出資建設(shè)，那么如此巨額的建設(shè)資金來源于哪里？出資人是誰，又為何沒有作為舉辦人的身份出現(xiàn)？
2023年7月，中國新聞網(wǎng)接到舉報(bào)稱，河北醫(yī)院的舉辦方之一中冶吉信是“假國企”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)：中冶吉信的大股東康和信(大連市)健康醫(yī)療管理有限責(zé)任公司(簡稱“康和信”)注冊(cè)資金來源不明，社保參保人數(shù)為0，股權(quán)變更亦存在疑點(diǎn)，工商登記信息中的控股股東為吉林省信托有限責(zé)任公司(簡稱“吉林信托”)，但在吉林信托的資料中查不到康和信的身影。吉林信托工作人員接受中新財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，“沒聽說過”這一子公司。法律專家表示，從現(xiàn)有信息看，康和信和其持股99.58%的中冶吉信的國企身份確實(shí)存在很大疑問。
更耐人尋味的是，2020年11月16日，康和信全資收購了一家自然人獨(dú)資公司北京康養(yǎng)建筑設(shè)計(jì)咨詢有限公司(簡稱“北京康養(yǎng)”)。隨后，11月24日河北省衛(wèi)健委批復(fù)設(shè)置河北醫(yī)院當(dāng)天，中冶吉信發(fā)生了兩次絕對(duì)控股股東變更。北京康養(yǎng)出資2.98億元收購吉林信托持有的中冶吉信的全部股份，隨后康和信又出資2.98億元收購了北京康養(yǎng)持有的中冶吉信的全部股份?！皣衅髽I(yè)”股權(quán)竟然可以在一天內(nèi)輕易發(fā)生兩次變更，也加劇了各界對(duì)假國企的質(zhì)疑。
8月3日，上述“假國企”系列報(bào)道發(fā)布不到兩周時(shí)間，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，中冶吉信法定代表人已從付列武變更為孫修善。8月9日，河北醫(yī)院突然申請(qǐng)注銷。
中國新聞網(wǎng)記者期間多次致電或致函中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院、中冶吉信、河北醫(yī)院、吉林財(cái)政廳、吉林信托等相關(guān)方，但截至發(fā)稿時(shí)，各方均未就相關(guān)問題作出回應(yīng)。
注銷之后，這家注冊(cè)資本200萬、聲稱投資超90億元的醫(yī)院何去何從？最新公開消息顯示，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院準(zhǔn)備“資產(chǎn)并購”。
中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院公眾號(hào)發(fā)布的文章顯示，7月27日，國家癌癥中心中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院第一屆職代會(huì)一屆二次工代會(huì)召開，會(huì)上醫(yī)院廊坊院區(qū)資產(chǎn)并購等事項(xiàng)獲表決通過。
上述“廊坊院區(qū)”即“河北中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院”。
北京市高默克律師事務(wù)所資深律師宗海潮對(duì)中國新聞網(wǎng)記者表示，法律上，申請(qǐng)注銷登記意味著原開辦單位(股東)想要終止該民辦非企業(yè)單位的法律主體資格，有可能是注銷不開了，也可能是換一種開法，具體要看投資人和政府主管部門的決策。這也間接證明了該項(xiàng)目設(shè)立、審批、投資、操作過程中可能會(huì)存在一些問題，無法簡單調(diào)整完善，只能采取注銷模式。
有法律人士發(fā)問：民辦的河北醫(yī)院申請(qǐng)注銷后，目前已投入的幾十億元資產(chǎn)將如何處置？該資產(chǎn)的所有權(quán)人到底是誰？如何厘清舉辦人和投資人之間對(duì)該資產(chǎn)的權(quán)益？是否會(huì)涉及國有資產(chǎn)流失？這一系列與注銷相關(guān)的疑問，有待解答。
巨額國資購買的質(zhì)子放療系統(tǒng)放到民辦醫(yī)院是否合規(guī)？
諸多介紹“河北醫(yī)院”的報(bào)道都會(huì)提到該項(xiàng)目建設(shè)的一大“亮點(diǎn)”是配置了質(zhì)子放療系統(tǒng)。中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院網(wǎng)站的文章也指出，河北醫(yī)院“將配置世界上最先進(jìn)的質(zhì)子治療系統(tǒng)”。
據(jù)了解，該設(shè)備屬于甲類全國規(guī)劃配置大型醫(yī)用設(shè)備，由國家衛(wèi)健委負(fù)責(zé)配置管理。中國新聞網(wǎng)獲得的一份名為《腫瘤醫(yī)院提供給河北醫(yī)院使用的設(shè)備清單》的材料顯示，僅該批次設(shè)備，總價(jià)就超過11.4億元，其中“質(zhì)子放射治療系統(tǒng)及配套設(shè)備”價(jià)值超7.7億元。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，國家衛(wèi)健委網(wǎng)站公布的質(zhì)子放射治療系統(tǒng)準(zhǔn)予許可名單中，涉及中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院共2臺(tái)。其中，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院1臺(tái)，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院1臺(tái)。后者是唯一一家被準(zhǔn)予配置質(zhì)子放療系統(tǒng)且地處北京的醫(yī)院。
中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院內(nèi)部刊物明確提及，“中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院廊坊院區(qū)和中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院配置的是IBA的大型多倉室質(zhì)子放療系統(tǒng)。項(xiàng)目建成后，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院將成為國際上唯一同時(shí)配置兩套大型質(zhì)子放療系統(tǒng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)?！?/p>
由此判斷，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院并未將質(zhì)子放療設(shè)備配置到北京的公立醫(yī)院，卻放到未出現(xiàn)在通告中的河北醫(yī)院，而這家醫(yī)院的性質(zhì)為民辦。巨額國資購買的質(zhì)子放療系統(tǒng)放到民辦醫(yī)院，是否合規(guī)？
財(cái)政部相關(guān)司局人士向中國新聞網(wǎng)記者透露，當(dāng)時(shí)批準(zhǔn)該質(zhì)子放療系統(tǒng)的配置主體是中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院。“他們所有報(bào)的材料里面沒有體現(xiàn)安排在哪里”，如果確實(shí)配置到民辦的河北中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院“肯定不合理”。
根據(jù)舉辦方向河北申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)提供的可研報(bào)告，質(zhì)子項(xiàng)目每年可為河北醫(yī)院帶來4000萬收入。
成立倆月的公司拿下5億大單，不滿一年就注銷？
知情人士提供給中新財(cái)經(jīng)的一份項(xiàng)目合同顯示，參與共同舉辦河北醫(yī)院的中冶吉信于2021年5月與成立僅兩個(gè)月的美加瑞(北京)健康科技有限公司(簡稱“美加瑞”)簽署河北醫(yī)院信息化建設(shè)采購合同，購買軟件及相關(guān)技術(shù)服務(wù)。
該合同總價(jià)5.1957億元，項(xiàng)目總工期34個(gè)月。合同驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，美加瑞提供的質(zhì)量保證期不得少于12個(gè)月。但2022年3月12日這家公司就注銷了，存續(xù)時(shí)間甚至未達(dá)到合同要求的質(zhì)保期。
相關(guān)知情人告訴中國新聞網(wǎng)記者，美加瑞在注銷之前，至少收取了9000余萬元合同款。
美加瑞到底什么來頭？為何成立僅兩個(gè)月就能接到5億元大單？又為何成立不到一年就注銷？這份合同履行到何種程度？作為“國企”的中冶吉信是否就項(xiàng)目進(jìn)行了招標(biāo)？
截至記者發(fā)稿時(shí)，中冶吉信尚未就相關(guān)問題進(jìn)行回復(fù)。
到底是誰的“河北中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院”？
撲朔迷離的舉辦過程、眼花繚亂的名稱變換、錯(cuò)綜復(fù)雜的股權(quán)交易……這家擬注銷的河北醫(yī)院的一系列超常規(guī)操作手法，引發(fā)不少質(zhì)疑。
從舉辦過程看，合作方從最初的三方變兩方，廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)退出，中國冶金科工股份有限公司變?yōu)橐伤萍賴蟮闹幸奔拧?/p>
從醫(yī)院名稱看，在相關(guān)政府網(wǎng)站或媒體公開報(bào)道中，一開始叫“中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院分院”“中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院廊坊院區(qū)”，河北省衛(wèi)健委批復(fù)的名字為“中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院河北醫(yī)院”，在民政系統(tǒng)登記的名字為“河北中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院”。8月15日，中國新聞網(wǎng)記者實(shí)地探訪中發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院大樓上的院名中“河北”二字已消失。
從股權(quán)變更看，河北醫(yī)院的舉辦方之一中冶吉信的股權(quán)在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生數(shù)次變更。2020年11月24日，河北省衛(wèi)健委批復(fù)設(shè)置河北醫(yī)院當(dāng)天，還發(fā)生了2次絕對(duì)控股股東的變更。這樣的操作，讓很多網(wǎng)友直呼“看不懂”。經(jīng)過一系列眼花繚亂的操作，輾轉(zhuǎn)騰挪之間，一家由公立醫(yī)院和“國企”聯(lián)合開辦的醫(yī)院，性質(zhì)已變?yōu)槊褶k。
從醫(yī)院房屋產(chǎn)權(quán)看，中國新聞網(wǎng)記者獲得的《中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院和中冶吉信合作設(shè)置河北中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院協(xié)議書》顯示，雙方約定，河北醫(yī)院租賃使用中冶吉信土地、房屋和設(shè)施并支付相關(guān)費(fèi)用。
另有材料顯示，河北醫(yī)院與中冶吉信在2022年5月和8月分別簽訂了兩份房屋租賃合同。中冶吉信將院區(qū)的1號(hào)至7號(hào)樓租賃給河北醫(yī)院使用。
隨后，中冶吉信將5月份簽訂的房屋租賃合同作為產(chǎn)生應(yīng)收賬款基礎(chǔ)合同，河北醫(yī)院作為應(yīng)收賬款債務(wù)人，與廊坊銀行簽訂應(yīng)收賬款最高額質(zhì)押合同，取得最高債權(quán)額達(dá)22.95億元。用類似操作，中冶吉信或還從龍江銀行取得高達(dá)十余億的最高債權(quán)額。
上海蘭迪律師事務(wù)所高級(jí)合伙人孫蕓律師認(rèn)為，租賃合同的相關(guān)條款明確表述，由中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院與中冶吉信合作設(shè)立的河北醫(yī)院，相關(guān)房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)均在中冶吉信名下。
據(jù)此，有法律人士提出質(zhì)疑：“河北中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院”到底是誰的？
公眾期待相關(guān)方盡快回應(yīng)。中國新聞網(wǎng)記者近期就輿論的核心關(guān)切，多次聯(lián)系了中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院多位相關(guān)負(fù)責(zé)人，但對(duì)方均拒絕接受采訪或表示不清楚。有中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院員工表示，“醫(yī)院有明確規(guī)定，沒有院長同意誰也不允許接受采訪?！?完)
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