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推進(jìn)“放管服”改革 形成競爭新優(yōu)勢

衡水以全鏈條政務(wù)服務(wù)改革推動營商環(huán)境整體躍升

日前，位于深州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的圣奧國際智能制造家居北方總部組裝車間設(shè)備調(diào)試成功，隨著機(jī)器的轟鳴聲，第一批50把辦公椅成功下線。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人羅彤激動地說：“沒想到項(xiàng)目這么快就進(jìn)入試生產(chǎn)階段，集團(tuán)將北方總部落戶深州的決定是正確的！”

2021年4月，圣奧集團(tuán)國際智能制造家居北方總部項(xiàng)目正式落戶深州，開啟圣奧集團(tuán)布局北方、實(shí)施智造基地再升級的重要戰(zhàn)略性計(jì)劃。該項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)場后，深州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)立刻成立項(xiàng)目推進(jìn)辦公室，安排專人入駐，及時解決項(xiàng)目建設(shè)前期的各種問題。不僅有專人一對一對接領(lǐng)辦、代辦各種證照手續(xù)，還創(chuàng)新推出“模擬審批+并聯(lián)審批”服務(wù)模式，簡化審批流程，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。交地確認(rèn)書、不動產(chǎn)權(quán)證、施工許可證等審批事項(xiàng)一天辦結(jié)，更是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目拿地即開工，大幅縮短了項(xiàng)目建設(shè)周期。

高效率的背后是服務(wù)快人一步的職能轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新。去年以來，河北省衡水市推進(jìn)“放管服”改革，深入開展“找差距、補(bǔ)短板、提位次”專項(xiàng)行動，聚焦市場、政務(wù)、金融、法治、信用“五大環(huán)境”，對標(biāo)深圳等先進(jìn)地區(qū)，一項(xiàng)指標(biāo)一項(xiàng)指標(biāo)地找差距、定措施，確保在優(yōu)化營商環(huán)境上取得更大進(jìn)步，形成競爭新優(yōu)勢。同時，該市系統(tǒng)推進(jìn)行政審批、綜合行政執(zhí)法、企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦等國家和省級改革試點(diǎn)工作，走出一條“審批、執(zhí)法、監(jiān)管、服務(wù)”全鏈條政務(wù)服務(wù)改革的新路子。

深化“放”的改革。該市打造一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了“一個部門一枚公章管審批”，通過優(yōu)化辦事流程，開設(shè)企業(yè)線下開辦專區(qū)、自助服務(wù)專區(qū)，并提供一次性告知、辦事指南、業(yè)務(wù)全流程圖、引導(dǎo)幫辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”，共計(jì)建立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)593項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了對全域?qū)徟?wù)全過程的規(guī)范操作、精準(zhǔn)把控。深化“管”的改革。針對簡政放權(quán)措施協(xié)同配套不夠等問題，該市開發(fā)運(yùn)行了“衡水市企業(yè)辦理審批監(jiān)管協(xié)同平臺”，實(shí)行企業(yè)經(jīng)營主體全鏈條服務(wù)模式。政務(wù)服務(wù)大廳智能化建設(shè)使政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查詢和在線預(yù)審。深化“服”的改革。構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村一體化政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)中心和村（社區(qū)）綜合服務(wù)站全覆蓋，從體制機(jī)制上打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

為加快項(xiàng)目建設(shè)，該市開展“精準(zhǔn)定制”審批，將工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批由立項(xiàng)用地、工程建設(shè)許可、施工許可三個階段優(yōu)化調(diào)整為立項(xiàng)用地、施工許可兩個階段，進(jìn)一步精簡審批流程。開展審批流程再造，對已實(shí)現(xiàn)用地保障、符合規(guī)劃的項(xiàng)目，將政府投資類、社會投資核準(zhǔn)類和備案類項(xiàng)目從立項(xiàng)到取得施工許可的審批用時，由39、33、31個工作日壓減至20、20、15個工作日。以企業(yè)和項(xiàng)目需求為導(dǎo)向，逐步深化商事登記制度、投資審批制度改革，“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣，“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”國家級試點(diǎn)順利完成，有效激發(fā)了經(jīng)營主體活力。

同時，該市對更多行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“告知承諾制”，申請人提交法定材料后可即辦，辦事流程進(jìn)一步簡化優(yōu)化。通過簡政放權(quán)，該市將市本級行政許可事項(xiàng)由255項(xiàng)壓減至231項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了市本級行政許可事項(xiàng)全省最少目標(biāo)。在推行企業(yè)開辦“4個工作小時以內(nèi)”辦結(jié)的基礎(chǔ)上，該市對企業(yè)注銷實(shí)行“即來即辦”。對市本級納入政府部門審批程序的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)，一律由審批部門委托開展。在市本級免費(fèi)為新設(shè)立企業(yè)發(fā)放首套四枚印章“大禮包”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”。

該市聚焦發(fā)展堵點(diǎn)、民生痛點(diǎn)，通過設(shè)立“辦不成事”反映窗口、完善“局長接待日”等制度，在解決群眾和經(jīng)營主體辦事難的問題上實(shí)現(xiàn)突破。在全市范圍內(nèi)全面開展“政策找人、服務(wù)上門”活動，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）兩級共認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)156253項(xiàng)，事項(xiàng)流程配置率100%。開展幫辦代辦“保姆式”服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展“助力添翼”，為110個項(xiàng)目提供了幫辦代辦服務(wù)，上門次數(shù)突破10萬次，惠及人群98萬人。市級和縣級分別有982個和6623個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“免證辦”，全市共有3927家企業(yè)認(rèn)領(lǐng)社會主體電子印章5902枚。（記者 陳鳳來 馬路）

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