隨著直播行業(yè)的火熱，近年來(lái)MCN機(jī)構(gòu)也快速發(fā)展，但準(zhǔn)入門檻低致專業(yè)性欠缺，為求眼球進(jìn)行流量、銷量造假，與主播簽署不平等條約致相關(guān)人利益受損等亂象不時(shí)出現(xiàn)。7月12日，文化和旅游部官網(wǎng)發(fā)布公告稱，《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。值得注意的是，該《管理辦法》首度將網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)主播經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)納入行政管理范圍，并提出網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得以虛假消費(fèi)、帶頭打賞等方式誘導(dǎo)用戶消費(fèi)，對(duì)簽約的網(wǎng)絡(luò)表演者的違法行為、違規(guī)處理、投訴舉報(bào)等信息進(jìn)行記錄、保存，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理等要求。

填補(bǔ)管理空白

為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)內(nèi)容源頭管理，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展，7月12日，文化和旅游部發(fā)布了《管理辦法》，并向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。

《管理辦法》指出，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，是指依法從事網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)單位。網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動(dòng)包括網(wǎng)絡(luò)表演內(nèi)容的組織、制作、營(yíng)銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)表演者的簽約、推廣、代理等經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。而網(wǎng)絡(luò)表演直播平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位從事網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照《管理辦法》規(guī)范管理。北京商報(bào)記者了解到，該機(jī)構(gòu)的存在會(huì)對(duì)直播內(nèi)容有較大影響力，此前一直處于管理空白地帶。

與此同時(shí)，《管理辦法》還遵照線上線下統(tǒng)一管理的原則制定推行，并在第四條和第五條中規(guī)定，“從事網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，不得允許未取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》或《營(yíng)業(yè)性演出許可證》過(guò)期的網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在其平臺(tái)內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動(dòng)”。

同樣，未成年人也是《管理辦法》所重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，提出網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得為未滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)服務(wù);為十六周歲以上的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其身份信息進(jìn)行認(rèn)證，并經(jīng)其監(jiān)護(hù)人書面同意。網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中不得損害未成年人身心健康，不得侵犯未成年人權(quán)益。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，《管理辦法》的出臺(tái)將MCN機(jī)構(gòu)納入管理，填補(bǔ)了之前的管理空白，確保網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)健康發(fā)展。

亂象將不再

近年來(lái)，隨著“網(wǎng)紅”經(jīng)濟(jì)的不斷升溫，國(guó)內(nèi)MCN機(jī)構(gòu)的數(shù)量也在迅速增長(zhǎng)，但因管理的空白導(dǎo)致亂象頻發(fā)。對(duì)此，《管理辦法》也針對(duì)這些亂象做出相應(yīng)的管理。

北京商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如今一些劣質(zhì)的MCN機(jī)構(gòu)會(huì)讓與其簽約的主播“網(wǎng)紅”打“擦邊球”，有時(shí)甚至?xí)龀鲞`法行為，以吸引眼球帶動(dòng)流量。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)表演者所做出的違法行為，《管理辦法》中第十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)簽約網(wǎng)絡(luò)表演者所提供的網(wǎng)絡(luò)表演含有違法違規(guī)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)表演者停止網(wǎng)絡(luò)表演活動(dòng)，并通知相關(guān)網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位。同時(shí)第十三條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)簽約的網(wǎng)絡(luò)表演者的違法行為、違規(guī)處理、投訴舉報(bào)等信息進(jìn)行記錄、保存，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)不同情形，采取限制服務(wù)、停止合作、提請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行聯(lián)合抵制等措施。

不僅如此，《管理辦法》還首次明確了經(jīng)紀(jì)人員的配比，提出“網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備滿足業(yè)務(wù)需要的演出經(jīng)紀(jì)人員，演出經(jīng)紀(jì)人員與所簽約網(wǎng)絡(luò)表演者人數(shù)比例原則上不低于1∶100”，由此保證MCN機(jī)構(gòu)能夠更好地管理旗下業(yè)務(wù)與相關(guān)主播。

“刷流量”“刷粉絲”也是當(dāng)下不少M(fèi)CN機(jī)構(gòu)會(huì)耍的“小聰明”，這樣不僅能夠賺取不明真相的商家的“坑位費(fèi)”，還打著“幫你火”的旗號(hào)收取帶貨主播賺來(lái)的廣告費(fèi)。對(duì)此《管理辦法》也制定了相關(guān)條例，并在第十二條中強(qiáng)調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得以虛假消費(fèi)、帶頭打賞等方式誘導(dǎo)用戶消費(fèi)，不得以打賞排名、虛假宣傳等方式炒作網(wǎng)絡(luò)表演者收入。網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)簽約網(wǎng)絡(luò)表演者的約束，要求其不得以特殊對(duì)待、語(yǔ)言刺激、承諾返利等方式誘導(dǎo)用戶消費(fèi)”。

亟待規(guī)范發(fā)展

“網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了一段時(shí)間，但這種新事物、新模式出現(xiàn)，剛開始肯定會(huì)有一定的吸引性，能夠吸引很多觀眾，而經(jīng)營(yíng)者、表演者為追求市場(chǎng)的效益最大化，就會(huì)有違規(guī)行為的出現(xiàn)。但這種亂象的出現(xiàn)也是市場(chǎng)發(fā)展的正常過(guò)程，目前網(wǎng)絡(luò)覆蓋率很高，廣泛性很強(qiáng)，所以，相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理部門也需了解、調(diào)查亂象的具體情況進(jìn)行管理，進(jìn)一步出臺(tái)規(guī)范性的措施。” 中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心主任張京成認(rèn)為。

文化和旅游部方面也表示，“我部于2021年3月開始對(duì)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行走訪調(diào)研,逐步明確網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)同時(shí)具有線上線下兩方面特征。從線下經(jīng)紀(jì)活動(dòng)方面看，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主要從事網(wǎng)絡(luò)表演者的簽約、推廣、代理等經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，與線下?tīng)I(yíng)業(yè)性演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事的業(yè)務(wù)基本重合。從線上活動(dòng)來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)深度參與網(wǎng)絡(luò)表演內(nèi)容的組織、制作、營(yíng)銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需要通過(guò)規(guī)范要求進(jìn)一步明確相關(guān)責(zé)任與義務(wù)”。

“此次《管理辦法》的出臺(tái)適應(yīng)了市場(chǎng)的需求，在網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)呈逐漸上升的發(fā)展趨勢(shì)下及時(shí)出臺(tái)，會(huì)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)一步起到非常好的規(guī)范作用。”張京成還談道，“就目前來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)表演活動(dòng)這種經(jīng)營(yíng)模式還會(huì)上升趨勢(shì)，雖然《管理辦法》的出臺(tái)可能會(huì)影響一些原來(lái)不規(guī)范的機(jī)構(gòu)或個(gè)體，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，整個(gè)市場(chǎng)會(huì)逐漸呈現(xiàn)規(guī)范、更加符合意識(shí)形態(tài)的主流，此外，相關(guān)政府管理部門也會(huì)加大監(jiān)管的力度，使其更加有序地發(fā)展。”

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，MCN機(jī)構(gòu)的“改革”近在咫尺，而其未來(lái)的發(fā)展如何，還要看其是否能夠順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，規(guī)范有序地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

(記者 鄭蕊 吳其蕓)

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