6月28日，市七屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議召開(kāi)。全國(guó)人工智能領(lǐng)域首部地方性法規(guī)——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例(草案)》(下稱《條例草案》)提請(qǐng)市七屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議，擬探索建立與人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，縮短人工智能產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)的審批鏈條和周期，破解人工智能產(chǎn)品應(yīng)用“落地難”。
制定人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄
據(jù)了解，《條例草案》從深圳人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，圍繞“明確范圍+補(bǔ)齊短板+強(qiáng)化支撐+搶抓應(yīng)用+集聚發(fā)展+規(guī)范治理”等環(huán)節(jié)進(jìn)行探索創(chuàng)新。人工智能如何定義?哪些產(chǎn)業(yè)屬于人工智能領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)?《條例草案》明確，人工智能是一種“利用計(jì)算機(jī)或者其控制的設(shè)備，通過(guò)對(duì)收集的外部數(shù)據(jù)進(jìn)行學(xué)習(xí)、分析，感知環(huán)境、獲取知識(shí)、推導(dǎo)演繹，研究、開(kāi)發(fā)用于模擬、延伸和擴(kuò)展人的智能的理論、方法、技術(shù)以及應(yīng)用的能力”，同時(shí)明確了人工智能產(chǎn)業(yè)的邊界，將除人工智能軟硬件產(chǎn)品、系統(tǒng)應(yīng)用、集成服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)外，人工智能技術(shù)在各領(lǐng)域融合應(yīng)用帶動(dòng)形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也納入人工智能產(chǎn)業(yè)范疇。
《條例草案》還規(guī)定，應(yīng)建立健全人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄，有序開(kāi)展人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析工作。
賦予科研人員科技成果所有權(quán)
在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技體制改革方面，《條例草案》提出，建立以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)的核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，創(chuàng)新科研項(xiàng)目立項(xiàng)和組織實(shí)施機(jī)制，建立覆蓋人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)全周期的扶持政策體系。提出“建立以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度”，在科技管理體制創(chuàng)新方面規(guī)定“對(duì)承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施。探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)”。
在人才培養(yǎng)方面，《條例草案》提出，支持本地高等院校開(kāi)設(shè)人工智能相關(guān)學(xué)科和交叉學(xué)科，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)辦研究機(jī)構(gòu)、與學(xué)校聯(lián)合建設(shè)實(shí)驗(yàn)室;支持和鼓勵(lì)舉辦人工智能境內(nèi)外高水平的學(xué)術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)合作活動(dòng)等。
縮短人工智能產(chǎn)品應(yīng)用審批鏈條
針對(duì)人工智能產(chǎn)品“落地難”的問(wèn)題，《條例草案》規(guī)定探索建立與人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，縮短人工智能產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)的審批鏈條和周期，建立新技術(shù)參照風(fēng)險(xiǎn)管理制度，支持先試先用。此外，針對(duì)目前需求突出的醫(yī)療器械產(chǎn)品的應(yīng)用作出專門性規(guī)定：“鼓勵(lì)建立臨床試驗(yàn)倫理審查的快速審核機(jī)制與互認(rèn)機(jī)制，探索建立適用于人工智能類醫(yī)療器械的快速注冊(cè)審批機(jī)制。”
在平臺(tái)建設(shè)和布局方面，《條例草案》鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等建設(shè)人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施，面向人工智能應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)需求開(kāi)放算力資源。明確要求建設(shè)集功能測(cè)試、安全性測(cè)試、可靠性評(píng)估、倫理安全風(fēng)險(xiǎn)于一體的人工智能測(cè)試檢測(cè)及認(rèn)證平臺(tái)，同時(shí)推動(dòng)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互通。
設(shè)立人工智能倫理委員會(huì)
人工智能作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革核心驅(qū)動(dòng)力，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了倫理問(wèn)題的擔(dān)憂。對(duì)此，《條例草案》參考科技部相關(guān)精神，規(guī)定市政府設(shè)立人工智能倫理委員會(huì)，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋全面、導(dǎo)向明確、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)一致的人工智能倫理治理規(guī)則。
《條例草案》還規(guī)定，對(duì)符合條件的人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先納入政府采購(gòu)目錄，享受相關(guān)政策支持;產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布人工智能場(chǎng)景供給清單，面向全球范圍公開(kāi)征集應(yīng)用場(chǎng)景解決方案。
(記者 陳小慧)
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