全國9個省份推行獨生子女護理假
雖然全面二孩時代已經(jīng)到來，但獨生子女及家庭在我國仍然是一個龐大的群體。最早一批獨生子女父母目前已年逾六旬，獨生子女家庭面臨的看護壓力與日俱增。 為更好地保障老年人的權(quán)益，自2016年河南首次出臺護理假以來，目前先后已有包括福建、廣西、湖北等在內(nèi)的9個省份，以地方立法或行政規(guī)章的形式明確了護理假。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地護理假通常在15天左右。今年7月底，河南修改了相關(guān)條例，將護理假時長修改為“不少于20天”;四川、湖北、黑龍江還給予非獨生子女每年不超過7天的護理假，陪護期間工資福利待遇不變。
此外，對于獨生子女休假的條件各省也有所不同。
盡管各地規(guī)章制度有所不同，但社會普遍對護理假的出臺“點贊”。一些地區(qū)老齡辦及老年人權(quán)益保護團體認為，該項假期不僅有助于社會尊老敬老風(fēng)氣的形成，對于中青年人主動關(guān)注老年人意識的提升也起到了積極的促進作用。
發(fā)了文卻沒有下文 有假難休
盡管這項政策受到社會普遍認可，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其實施效果卻并不盡如人意，一些公司和個人明確表示“不知道護理假”。湖北某科技有限公司主管人力資源的負責(zé)人坦言，“確實還不清楚有這個規(guī)定，也沒有人以獨生子女護理假的名義請假。”
一些符合條件的獨生子女則表示“不敢請”。在福州市某民營企業(yè)工作的謝女士看來，這個假期是“機關(guān)事業(yè)單位獨生子女帶薪護理假”;鄭州市一家民營企業(yè)員工劉娟娟說，現(xiàn)在年假還有一些公休假都沒有保證，更不敢奢求獨生子女護理假，這類假期如果只是原則性的要求，估計也就是一場空，“老板不樂意，能休你也不敢休”。
由于不是全國性政策，還有一些獨生子女則面臨“請不了”的難題。福建省老齡辦綜合處處長郭戰(zhàn)平表示，護理假目前只在少數(shù)幾個省份施行，國家層面的法律尚未有相關(guān)規(guī)定，這就造成了一些老年人在有規(guī)定的省份、獨生子女在沒有相關(guān)規(guī)定省份工作的，無法享有假期。
推動政策落地：既要激勵也要懲罰
專家認為，要讓更多獨生子女依法依規(guī)享受到假期，還需要從政策細化、激勵及執(zhí)行層面予以更多保障。
首先，進一步細化政策，確保護理假落實有據(jù)。福建省老齡辦綜合處處長郭戰(zhàn)平建議，應(yīng)對獨生子女身份確認、父母住院情況、外埠獨生子女請假途中時間如何計算等問題作出統(tǒng)一的細化規(guī)定。劉俊海認為，可在地方性法規(guī)施行一段時間后，對其效果進行評估，并在國家層面進行立法。
其次，研究制定相關(guān)稅收和補貼政策。北京大成律師事務(wù)所律師于丹丹認為，消除或減輕企業(yè)因執(zhí)行護理假而造成的成本增加問題至關(guān)重要，相關(guān)部門可通過稅收調(diào)節(jié)等方式，彌補企業(yè)額外增加的人力成本。
最后，定期開展監(jiān)督檢查工作。于丹丹說，促進政策的落實還應(yīng)該明確具體的責(zé)任監(jiān)管部門，可以由工會或民政等部門負責(zé)監(jiān)督各企事業(yè)單位的落實情況;一旦發(fā)現(xiàn)有企業(yè)違反相關(guān)法規(guī)，由勞動監(jiān)察部門出面進行懲處。
