近年來，館陶縣嚴(yán)格落實食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)食品安全主體責(zé)任，堅持用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”守牢食品安全底線，有效防范了安全隱患發(fā)生，使全縣食品質(zhì)量安全工作進(jìn)一步提檔升級。
開展執(zhí)法實踐，打牢法治基礎(chǔ)
館陶縣狠抓干部隊伍管理，強(qiáng)化監(jiān)督，用嚴(yán)格的紀(jì)律、過硬的作風(fēng)，努力提高政治素養(yǎng)和拒腐防變能力，樹立隊伍形象。
“鑒于當(dāng)事人積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，按照《河北省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十五條……”日前，在館陶縣市場監(jiān)督管理局案例集體討論會上，該局陶山分局負(fù)責(zé)人許延海作為案件承辦人進(jìn)行匯報時說。
據(jù)了解，為增強(qiáng)法治意識，不斷提高依法行政能力，該局以《食品安全法》為重點，積極開展業(yè)務(wù)大練兵、大比武，特別是注重加強(qiáng)在執(zhí)法實踐中的學(xué)習(xí)，每月開展一次案例集體討論，現(xiàn)場模擬監(jiān)督檢測。
在討論會上，由案件承辦人分別對案件來源、調(diào)查經(jīng)過、違法事實、法律適用、證據(jù)材料及初步處理意見進(jìn)行匯報。與會人員在認(rèn)真聽取案情介紹后，分別就擬處罰主體是否合法、執(zhí)法程序是否適當(dāng)、違法事實是否清楚、處罰依據(jù)是否準(zhǔn)確、行政處罰適用自由裁量的種類和幅度是否適當(dāng)、特別法與一般法的關(guān)系、案后對當(dāng)事人整改情況及執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)領(lǐng)域突出問題后期如何監(jiān)管等積極發(fā)表觀點，深挖案件辦理中存在的問題，理順相近法律條款適用情形，為規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平奠定了堅實的基礎(chǔ)。
“通過扎實開展崗位練兵活動，使執(zhí)法同志人人成為監(jiān)管執(zhí)法的‘行家里手’。”館陶縣市場監(jiān)督管理局政策法規(guī)股股長蘇紅勇介紹。
加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，提升執(zhí)法效能
館陶縣從加強(qiáng)事中事后監(jiān)管入手，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行定期開展全面排查，督促嚴(yán)格按照生產(chǎn)許可證相關(guān)要求開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
同時，根據(jù)隱患排查、日常巡查和監(jiān)督抽檢的實際，劃分企業(yè)風(fēng)險等級，合理確定年度監(jiān)督檢查頻次，并及時將日常監(jiān)管、企業(yè)風(fēng)險分級評定、企業(yè)食品安全管理情況等監(jiān)管信息錄入信息管理系統(tǒng)。
“通過建立健全企業(yè)的企業(yè)行政許可檔案、風(fēng)險等級檔案、日常監(jiān)管檔案、標(biāo)簽標(biāo)識檔案這4本檔案，并實行動態(tài)管理，切實降低了生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險隱患。”館陶縣市場監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)人宗榮鳳介紹。
宗榮鳳說，在日常監(jiān)管工作中，嚴(yán)格按照“一企一檔”全面防控、“一域一檔”重點防控、“一品一策”精準(zhǔn)防控，建立風(fēng)險清單、措施清單和責(zé)任清單，加強(qiáng)動態(tài)管理，全方位織牢食品生產(chǎn)質(zhì)量安全“防控網(wǎng)”。
“通過動態(tài)監(jiān)管，從進(jìn)貨查驗、生產(chǎn)過程控制、貯存及交付控制、產(chǎn)品出廠檢驗、標(biāo)簽和說明書等方面梳理14個風(fēng)險問題、79個監(jiān)管要點，有效避免了連續(xù)出現(xiàn)多批次食品抽檢不合格的情況。”河北君邦乳業(yè)有限公司經(jīng)理李汝珍說。
創(chuàng)新監(jiān)管方式，消除安全隱患
館陶縣積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+智慧食堂監(jiān)管”，全縣53家中小學(xué)及幼兒園食堂全部納入智慧監(jiān)管平臺。該智慧監(jiān)管系統(tǒng)利用云計算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、視頻智能分析技術(shù)等，對學(xué)校食堂從食品原材料采購驗收、粗加工、烹調(diào)餐具的消毒等方面進(jìn)行全面、全程監(jiān)管，對可能發(fā)生的食品安全問題，提前發(fā)出安全預(yù)警，為全縣師生們的舌尖安全，構(gòu)筑起一道堅強(qiáng)有力的防線。
“現(xiàn)在在手機(jī)上通過藥安食美APP就能看到孩子學(xué)校食堂的情況，孩子在學(xué)校吃飯做家長的也放心了。”館陶縣實驗中學(xué)學(xué)生家長王先生說，該智慧監(jiān)管系統(tǒng)對家長開放，家長可利用電腦、手機(jī)APP看到學(xué)校食堂的情況，推動了食品安全監(jiān)管與社會共治。
此外，該縣對2037戶食品生產(chǎn)經(jīng)營戶進(jìn)行風(fēng)險分級評定，風(fēng)險分級率100%。113家食品生產(chǎn)經(jīng)營和大型餐飲服務(wù)單位、11家疫苗使用單位、17家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和104家藥品經(jīng)營企業(yè)全部納入信息追溯系統(tǒng)。
“監(jiān)管中采取分局日常巡查屬地監(jiān)管，‘科隊合一’配齊配強(qiáng)監(jiān)管力量，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)指導(dǎo)、分析研判和監(jiān)管執(zhí)法的銜接有序，確保了食品安全。”館陶縣市場監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)安全監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)人安永濤介紹。
今年以來，館陶縣開展了食品添加劑和非法添加整治、含金銀箔粉食品、食用植物油塑化劑、肉制品、酒類等專項整治，出動執(zhí)法人員90余人次，整改問題132個，立案22起，落實了“四個最嚴(yán)”要求，有效防范了安全隱患發(fā)生。
強(qiáng)化服務(wù)意識，提升安全質(zhì)量
“感謝工作人員指導(dǎo)公司建立HACCP危害分析與關(guān)鍵控制點體系，建立健全了日管控、周排查、月調(diào)度自查機(jī)制，有效提升了公司食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全風(fēng)險監(jiān)測、分析與風(fēng)險預(yù)警的能力和水平。”邯鄲希望食品有限公司經(jīng)理王書鶴說。
近年來，館陶縣不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，主動指導(dǎo)幫扶食品生產(chǎn)企業(yè)積極推進(jìn)HACCP等先進(jìn)質(zhì)量安全管理體系認(rèn)證工作，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，嚴(yán)格管理，保障追溯體系有效運行。今年以來，館陶六和食品、河北君邦乳業(yè)、河北盛弘飲料等10家食品生產(chǎn)企業(yè)通過HACCP等體系認(rèn)證。
據(jù)悉，該縣HACCP認(rèn)證企業(yè)能夠真實、準(zhǔn)確、科學(xué)、系統(tǒng)的記錄和保存生產(chǎn)經(jīng)營過程中的質(zhì)量安全信息，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險可管控，發(fā)生質(zhì)量安全問題時產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追究，切實落實食品安全主體責(zé)任，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。(記者霍文龍)
關(guān)鍵詞： 館陶加強(qiáng)食品安全監(jiān)管 食品安全法 創(chuàng)新監(jiān)管方式 幼兒園食堂
