2018年，中辦、國辦印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》，為構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系繪就藍(lán)圖。同年6月15日，國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局正式掛牌成立，國稅、地稅征管體制改革在我省鳴笛啟航。

4年來，全省稅務(wù)系統(tǒng)2.3萬名稅務(wù)干部樹立以納稅人繳費(fèi)人為中心的發(fā)展思想，同心同德、奮楫向前，不斷深化稅收征管體制改革，在各條線稅收工作中真正做到了“事合、人合、力合、心合”，開創(chuàng)了精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治的“四精”新境界，大幅提升了納稅人繳費(fèi)人的遵從度、滿意度，進(jìn)一步發(fā)揮了稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，充分展現(xiàn)了山西稅務(wù)的新形象、新?lián)?dāng)、新作為。

“四合”鑄魂

黨建引領(lǐng)動力足

黨的十八大以來，稅務(wù)部門大事一件接著一件，硬仗一場接著一場，就是為了做好深化稅收征管改革工作。從營改增試點全面鋪開到綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革，從社會保險費(fèi)征收到非稅收入征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)，從落實更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策到新的組合式稅費(fèi)支持政策，任務(wù)重、時間緊、難度大。怎么辦?要想完成好這些工作，最根本、最關(guān)鍵的一條，就是聚“四合”之力，加強(qiáng)黨對稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在稅收工作的全過程，選派精兵強(qiáng)將組成工作專班，成立臨時黨組織，黨員沖鋒在前，帶動全員干部拼搏攻堅。

省稅務(wù)局黨委按照“條主責(zé)、塊雙重，縱合力、橫聯(lián)通，齊心抓、黨建興”的“縱合橫通強(qiáng)黨建”機(jī)制制度體系要求，不斷推動黨建與稅收業(yè)務(wù)深度融合。

據(jù)了解，稅務(wù)部門依托我省豐富的紅色資源，組織開展了“傳承紅色基因，堅定初心使命，把對黨忠誠作為干好山西稅務(wù)工作的首要政治原則”專題黨課、“信念的力量”讀書分享會等活動，打造了太行精神陳列館、陽泉紅色歷史展廳、稅收與晉商藏品館等一批具有稅務(wù)特色的紅色陣地。同時，采取“揭榜掛帥”形式選育基層黨建重點項目，全省稅務(wù)系統(tǒng)形成42個黨建品牌矩陣。此外，在全省稅務(wù)系統(tǒng)組織開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動，2021年以來，與全省市縣稅務(wù)局60名“一把手”、246名班子成員、108名紀(jì)檢組長進(jìn)行交流，進(jìn)一步激發(fā)了基層干部隊伍的活力。

黨建引領(lǐng)為各項稅收工作的開展注入了不竭動能。在塞北，大同市稅務(wù)局堅定信心跟黨走，探索“系統(tǒng)+地方”“機(jī)關(guān)+基層”“黨建+業(yè)務(wù)”“稅務(wù)+企業(yè)”的“4+”工作模式，為該市實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展的新圖景貢獻(xiàn)稅務(wù)力量;在呂梁，當(dāng)?shù)厥锌h兩級稅務(wù)部門充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨支部書記模范帶頭作用，開展了學(xué)習(xí)標(biāo)兵、清廉稅官、服務(wù)標(biāo)兵等評選活動，把干部職工緊緊凝聚到黨組織周圍;在忻州，稅務(wù)部門打造了《趕考路上迎大考》黨建品牌，今年3月底以來，在黨建品牌指引帶動下，忻州市稅務(wù)局共在退稅減稅工作專班設(shè)立臨時黨支部17個，讓黨旗始終高高飄揚(yáng)在各項稅收重點工作一線。

省稅務(wù)局黨委書記、局長齊志宏表示，將繼續(xù)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建強(qiáng)基本組織、鍛造基本隊伍、發(fā)揮基本功能、落實基本制度、強(qiáng)化基本保障“五個基本”為重點，大力實施晉稅黨建強(qiáng)基提質(zhì)工程，全面打造“縱合橫通強(qiáng)黨建”機(jī)制制度體系的山西稅務(wù)樣板和“三晉強(qiáng)基”工程稅務(wù)版本，全方位推動山西稅務(wù)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

“四合”聚力

惠企利民效率高

從“進(jìn)兩家門”到“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，從手寫錄入到網(wǎng)上申報、自動算稅，從紙質(zhì)發(fā)票到電子發(fā)票、全電發(fā)票……近年來，全省稅務(wù)系統(tǒng)建立了省市縣三級統(tǒng)籌協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)合、高效精準(zhǔn)的“線上+線下”稅收政策和辦稅業(yè)務(wù)宣傳輔導(dǎo)格局，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，以精確的政策服務(wù)、精細(xì)的辦稅服務(wù)、柔性的執(zhí)法方式，持續(xù)提升納稅人繳費(fèi)人的稅法遵從度以及獲得感和滿意度。

讓納稅人繳費(fèi)人網(wǎng)上辦事越來越簡、辦理時間越來越短，是省稅務(wù)局持續(xù)提升和拓展“云端”“智慧稅務(wù)”服務(wù)的初心所在。近年來，該局推出了“晉享稅惠”智能管家，實現(xiàn)了稅收優(yōu)惠政策系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)定位、智能推送，變“人找政策”為“政策找人”，“海量搜索”為“一鍵獲取”，“推送增量”為“實時全量”;借助微信平臺受眾廣、傳播力強(qiáng)的優(yōu)勢，開通山西稅務(wù)微信企業(yè)號，搭建手機(jī)端征納溝通互動平臺;上線晉稅通APP，更多稅費(fèi)業(yè)務(wù)可以“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。值得一提的是，今年大規(guī)模留抵退稅政策實施以來，省稅務(wù)局依托山西稅務(wù)指揮中心系統(tǒng)，上線運(yùn)行留抵退稅監(jiān)控平臺，有效地提高了留抵退稅工作質(zhì)效。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，山西省電子稅務(wù)局用戶已達(dá)132.1萬戶，占到各類市場主體的96.4%以上，線上受理業(yè)務(wù)量占到全部業(yè)務(wù)量的95%以上。

“線上”服務(wù)不斷拓展的同時，“線下”服務(wù)也在持續(xù)升溫。據(jù)了解，全省稅務(wù)系統(tǒng)深入開展示范辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建活動，推進(jìn)辦稅服務(wù)廳建設(shè)從“大而全”向智能化、個性化轉(zhuǎn)變。晉城市稅務(wù)部門在該市各辦稅服務(wù)廳試行“辦不成事反映專窗”服務(wù)，高效落實“最多跑一次”，切實解決納稅人繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)過程中的痛點、堵點和難點問題;陽泉市稅務(wù)局選派業(yè)務(wù)全面的黨員干部，在辦稅服務(wù)廳為納稅人繳費(fèi)人提供全程指導(dǎo)和操作引導(dǎo)服務(wù);清徐縣稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳通過打造“島區(qū)”現(xiàn)代化辦稅服務(wù)新模式，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)歸類聚合、流程環(huán)環(huán)相扣、人員有序分流。

去年以來，省稅務(wù)局積極推動涉稅涉費(fèi)業(yè)務(wù)在辦稅服務(wù)廳“一廳辦理”。目前，201項業(yè)務(wù)事項實現(xiàn)最多跑一次，84項業(yè)務(wù)事項實現(xiàn)跨區(qū)通辦，即時辦結(jié)事項達(dá)到159個，占全部自主辦理事項的85%;226項業(yè)務(wù)事項實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦，64%以上的業(yè)務(wù)可在3分鐘內(nèi)辦結(jié)。

“四合”賦能

深化稅收征管改革力度大

2021年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》出臺后，結(jié)合全省國民經(jīng)濟(jì)和稅收發(fā)展情況，我省制定并出臺了《山西省關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實施方案》，圍繞全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管能力目標(biāo)，明確了稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造、優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、高效智能稅費(fèi)服務(wù)、拓展稅收共治格局、強(qiáng)化稅務(wù)組織保障等6方面、27項改革任務(wù)。

深化稅收征管改革是一個系統(tǒng)的、龐大的工程。一年多過去了，全省稅務(wù)系統(tǒng)在省稅務(wù)局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)、鉚足干勁，一步一個腳印、一環(huán)接著一環(huán)，以數(shù)字化升級和智能化改造為牽引，在深化稅收征管改革征程中干出了成效、彰顯了擔(dān)當(dāng)。

據(jù)了解，省稅務(wù)局在推進(jìn)改革中狠抓“優(yōu)化服務(wù)管理職責(zé)、規(guī)范稅收執(zhí)法行為、提升稅費(fèi)服務(wù)質(zhì)效、強(qiáng)化稅費(fèi)日常管理和打造服務(wù)管理品牌”5大類、50項工作任務(wù)。一方面錨定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提質(zhì)，編寫了5大類、70項分析指標(biāo)，將行業(yè)登記不準(zhǔn)、企業(yè)劃型不清等作為重點整治內(nèi)容，細(xì)化工作指引，消除數(shù)據(jù)風(fēng)險，累計完成41.37萬條基礎(chǔ)疑點數(shù)據(jù)的核實整改，為落實減稅降費(fèi)、做好留抵退稅等重點工作提供了有力支撐。另一方面，聚焦稅費(fèi)服務(wù)增效，制定了5類清單，厘清了辦稅服務(wù)廳前臺和后臺、服務(wù)與管理業(yè)務(wù)邊界，推動涉稅涉費(fèi)業(yè)務(wù)在政務(wù)大廳“一廳辦理”，推出“簡事快辦”業(yè)務(wù)10類、21項，前移18項基礎(chǔ)管理事項，在推動集約化、智能化、便利化辦稅繳費(fèi)進(jìn)程中邁出了堅實一步。

一直以來，省稅務(wù)局主動擔(dān)當(dāng)，各級稅務(wù)部門積極作為，推動征管改革在全省落地見效。在晉中，稅務(wù)部門積極破解業(yè)務(wù)部門“各自為戰(zhàn)”工作推進(jìn)效率低的難題，建立了集中分析、集體部署、集約應(yīng)對的協(xié)同工作機(jī)制，不僅對各條線下發(fā)的工作任務(wù)統(tǒng)籌安排，還對個別政策執(zhí)行口徑不清晰問題開展集中會商，提高了工作效率;長治市稅務(wù)局建立了以搭建模型、定期篩選、上門輔導(dǎo)、效應(yīng)分析為主要內(nèi)容的稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實閉環(huán)工作機(jī)制，有效推動了政策落實。

目前，在推動深化稅收征管改革不斷走深走實的進(jìn)程中，全省稅務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)了征管基礎(chǔ)提質(zhì)進(jìn)位、稅費(fèi)服務(wù)提效創(chuàng)優(yōu)，有力地保障了各項稅收優(yōu)惠政策的落實落地。截至今年8月底，全省累計新增退稅減稅降費(fèi)及緩稅緩費(fèi)702.63億元。其中，大規(guī)模留抵退稅達(dá)536.77億元，稅惠紅利直達(dá)全省133.5萬戶市場主體，占到全省涉稅市場主體的84.9%。

今年是深化稅收征管改革的攻堅之年，也是《意見》落實的突破年和見效年。齊志宏表示，下一階段，全省稅務(wù)系統(tǒng)將把“夯實征管基礎(chǔ)、優(yōu)化納稅服務(wù)”專項行動升級為“強(qiáng)基提智”重點工程，以智慧稅務(wù)建設(shè)為總牽引，堅持抓好基礎(chǔ)不動搖，圍繞高質(zhì)量推進(jìn)改革、高標(biāo)準(zhǔn)抓強(qiáng)基礎(chǔ)、高效率促推合成、高水平創(chuàng)先爭優(yōu)、高要求狠抓落實5大方面開展工作，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，聚“四合”之力，譜改革新篇，為全方位推動山西高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。

(記者 劉業(yè)飛)

關(guān)鍵詞： 晉稅黨建強(qiáng)基提質(zhì)工程 山西稅務(wù)高質(zhì)量跨越式發(fā)展 稅收征管改革 稅收業(yè)務(wù)深度融合