今年以來(lái)，儀征市市場(chǎng)監(jiān)管局充分認(rèn)清新形勢(shì)、新變化、新要求，因“市”而動(dòng)，順“市”而為，及時(shí)更新觀念、轉(zhuǎn)變理念，主動(dòng)擔(dān)責(zé)、對(duì)標(biāo)一流，聚焦“減、變、柔”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以“永遠(yuǎn)在路上”的奮進(jìn)姿態(tài)，為儀征爭(zhēng)當(dāng)跨江融合發(fā)展先行區(qū)貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。
聚焦“減”，持續(xù)壓降成本。圍繞打造“真省心”政務(wù)服務(wù)品牌，精簡(jiǎn)、優(yōu)化、規(guī)范市場(chǎng)主體申報(bào)審批流程，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減跑動(dòng)，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本。一是放寬登記限制。持續(xù)深化“放管服”改革，通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，不斷釋放紅利，全面推廣“一業(yè)一證”“一照多址”“住所承諾制”等改革成效，目前，已惠及39家個(gè)體工商戶，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力和發(fā)展動(dòng)力。二是集成窗口業(yè)務(wù)。系統(tǒng)整合前臺(tái)窗口與后臺(tái)科室職能，將群眾辦事高頻的事項(xiàng)進(jìn)駐窗口，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，全面減少群眾跑腿次數(shù)，目前，已辦理特種設(shè)備使用登記1504件、藥品經(jīng)營(yíng)許可59件、醫(yī)療器械許可(備案)92件、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量事項(xiàng)12件。三是拓展“一件事”成效。復(fù)制開餐飲店“一件事”經(jīng)驗(yàn)，通過前置服務(wù)、合并事項(xiàng)、過程指導(dǎo)等措施，將藥品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“多步走”合并為“一步走”，實(shí)現(xiàn)涉及現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的許可辦理時(shí)限縮減至5個(gè)工作日，其他許可辦理時(shí)限縮減至1個(gè)工作日。4月8日，儀征首份開藥店“一件事”證照落地。目前，已辦理各類“一件事”事項(xiàng)310件，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)同步辦、一次辦。
聚焦“變”，不斷探索創(chuàng)新。立足本職服務(wù)市場(chǎng)主體，不斷探索創(chuàng)新，持續(xù)完善容缺辦理及事中事后監(jiān)管的方式方法，著力破除阻礙群眾辦事的隱形壁壘，擦亮“好地方，事好辦”的服務(wù)品牌。一是創(chuàng)新“容缺辦理”。通過“遠(yuǎn)程預(yù)審、申請(qǐng)人承諾、后補(bǔ)紙質(zhì)材料原件”的方式，暫免收取相關(guān)文件，有效解決市場(chǎng)主體因疫情無(wú)法提供完整資料辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的難題，目前已為17家外資企業(yè)辦理“容缺”登記，6月9日，儀征首份“容缺審批”食品經(jīng)營(yíng)許可證落地。二是推進(jìn)“許可改備案”。積極調(diào)整審批與監(jiān)管的關(guān)系，逐步從“重審批輕監(jiān)管”向“寬準(zhǔn)入重監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)小餐飲、預(yù)包裝食品許可改備案，目前，已完成105戶小餐飲備案，發(fā)放254份預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案信息公示卡。三是開創(chuàng)“同城通辦”。依托互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，打破按屬地管轄權(quán)進(jìn)行個(gè)體戶登記的傳統(tǒng)模式，群眾可以任意選擇市政務(wù)服務(wù)中心，或者11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心的市場(chǎng)監(jiān)管窗口，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“就近辦”“同城通辦”。9月8日，發(fā)出儀征首份“同城通辦”個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。四是落實(shí)“歇業(yè)備案登記”。歇業(yè)備案登記制度為暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體提供了緩沖期，經(jīng)營(yíng)困難、計(jì)劃暫時(shí)歇業(yè)的市場(chǎng)主體，只需填寫《市場(chǎng)主體歇業(yè)備案申請(qǐng)書》《歇業(yè)備案承諾書》，即可完成歇業(yè)備案登記，既能保留原有的名稱、商標(biāo)、專利、良好的信用記錄等，又能有效降低房租、水電等方面的維持成本。8月23日，儀征首例個(gè)體工商戶歇業(yè)登記落地。
聚焦“柔”，營(yíng)造寬容環(huán)境。探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制手段，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，保證市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。制定市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉企輕微違法行為不予處罰清單、涉企行政指導(dǎo)清單，明確44種不予處罰情形和12大類行政指導(dǎo)內(nèi)容，推出民生領(lǐng)域以外“首違不罰”，這既不是簡(jiǎn)單地“不罰”，也不是“一刀切”，而是通過這種方式將以往以罰促管的剛性執(zhí)法模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃幜P相結(jié)合的包容審慎執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會(huì)管理效果的雙贏，有效優(yōu)化了地區(qū)營(yíng)商環(huán)境。2月15日，發(fā)出首張《不予行政處罰決定書》以來(lái)，今年已辦理不予處罰案件18件、不予立案36件、從輕處罰案件21件、減輕處罰案件108件，為各類企業(yè)特別是中小企業(yè)、新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新型企業(yè)，在發(fā)展初期提供更加寬容的法治環(huán)境。
(高俊)
關(guān)鍵詞： 儀征市監(jiān)局 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 激發(fā)市場(chǎng)主體活力 主體申報(bào)審批流程
