2021年，定西與全省全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，步入新的發(fā)展階段?？囫げ辉伲饰毒d長(zhǎng)。定西該如何發(fā)展、如何定位?成為擺在新一屆黨委政府面前的時(shí)代之問(wèn)、發(fā)展之問(wèn)。結(jié)合工作實(shí)際，定西市創(chuàng)建了黨政履責(zé)管理督考監(jiān)一體化工作體系，構(gòu)建決策—督辦—落實(shí)—考核—獎(jiǎng)懲的工作閉環(huán)，提升了督查考核的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，成為保落實(shí)促發(fā)展的重要抓手，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量追趕發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
督考指標(biāo)更科學(xué)
從2020年起，依托定西政務(wù)云，先后建成定西市黨政履責(zé)管理督考監(jiān)一體化平臺(tái)和市級(jí)調(diào)度指揮中心，縱向連通市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)，橫向覆蓋各部門(mén)單位、責(zé)任主體和多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，形成了目標(biāo)管理、過(guò)程控制、結(jié)果評(píng)判和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督融為一體的信息化督考平臺(tái)。涵蓋包括中央及省屬駐定單位在內(nèi)的所有督考對(duì)象，包含12項(xiàng)黨建保障指標(biāo)、42項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)及鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等13項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了督考對(duì)象、責(zé)任指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的系統(tǒng)集成。
立足靠準(zhǔn)、考實(shí)，突出主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、省考指標(biāo)等關(guān)鍵指標(biāo)引領(lǐng)，科學(xué)設(shè)置考評(píng)權(quán)重，可量化的硬性指標(biāo)占到總權(quán)重的60%，將年度考核的約束性、下降性指標(biāo)轉(zhuǎn)化為負(fù)面清單管理，今年已壓減指標(biāo)29項(xiàng)、壓減率33.7%，督考目標(biāo)更加聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求。同時(shí)，實(shí)行市直部門(mén)與縣區(qū)指標(biāo)共擔(dān)機(jī)制，對(duì)省市重點(diǎn)考核指標(biāo)，在考核縣區(qū)的同時(shí)，按照分管部門(mén)80%、聯(lián)系相關(guān)部門(mén)20%的記分標(biāo)準(zhǔn)，同步對(duì)市直單位進(jìn)行考評(píng)，推動(dòng)形成了上下同心、責(zé)任共擔(dān)的工作格局。
緊盯國(guó)家和省上各項(xiàng)決策部署和工作安排，結(jié)合市委市政府中心工作，每年初制定1個(gè)總體考評(píng)辦法、6個(gè)分類(lèi)考評(píng)辦法和N個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作考評(píng)辦法，配套建立項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程調(diào)度推進(jìn)、工業(yè)企業(yè)包抓幫扶等工作推進(jìn)機(jī)制，做到督考發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題、就調(diào)度解決什么問(wèn)題，有效發(fā)揮了督考“指揮棒”作用。
考核結(jié)果更客觀
一體化平臺(tái)所有責(zé)任指標(biāo)得分均由系統(tǒng)自動(dòng)匯總、自動(dòng)核算、自動(dòng)生成，自動(dòng)公開(kāi)評(píng)分依據(jù)和扣分原因，工作落實(shí)情況全程接受紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組線上監(jiān)督，最大限度避免了人為因素影響，讓考核過(guò)程更加公開(kāi)透明，考核結(jié)果更加公平準(zhǔn)確。
督考平臺(tái)利用信息化手段讓數(shù)據(jù)多“跑路”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)督查向線上督查轉(zhuǎn)變，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)督查檢查考核結(jié)果共享互用，讓基層工作人員從繁瑣的陪同迎檢、臺(tái)賬填報(bào)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中解脫出來(lái)，騰出更多時(shí)間精力抓落實(shí)。
每月末，各考評(píng)對(duì)象通過(guò)督考平臺(tái)線上提交階段性目標(biāo)完成情況和佐證材料，考評(píng)牽頭單位對(duì)照季度工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，對(duì)進(jìn)展緩慢事項(xiàng)進(jìn)行線上督辦。
每季度末兩辦督查室向考評(píng)牽頭單位征集重點(diǎn)核查事項(xiàng)清單，組織相關(guān)責(zé)任單位開(kāi)展實(shí)地核查，匯總形成季度考評(píng)結(jié)果，并綜合四個(gè)季度的考核成績(jī)形成年度考核結(jié)果，實(shí)現(xiàn)過(guò)程管理與結(jié)果導(dǎo)向的有機(jī)結(jié)合。
據(jù)負(fù)責(zé)年度督考的市上負(fù)責(zé)同志介紹：“督考平臺(tái)上線運(yùn)行后，考核方式從原來(lái)的各部門(mén)分頭考核轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌開(kāi)展，全年督查考核頻次壓減至8次以內(nèi)。在任務(wù)填報(bào)過(guò)程中，工作進(jìn)展情況控制在300字以內(nèi)，佐證性材料控制在3頁(yè)(份)以內(nèi)，有效解決了以往存在的‘過(guò)度留痕’問(wèn)題。”
結(jié)果運(yùn)用更有效
黨政一體化平臺(tái)的應(yīng)用，在全市上下、各行各業(yè)形成了比學(xué)趕超的濃厚氛圍，不論單位還是個(gè)人，身上都有發(fā)展的任務(wù)和擔(dān)子。根據(jù)考核辦法規(guī)定，考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)約談、崗位調(diào)整、職級(jí)升降、評(píng)先選優(yōu)掛鉤，市財(cái)政每年單列2000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，對(duì)考核結(jié)果靠前、抓工作積極性高的縣區(qū)和單位，按季度通報(bào)表?yè)P(yáng)、頒發(fā)獎(jiǎng)牌、發(fā)放獎(jiǎng)金，在財(cái)政稅收、土地指標(biāo)、政策執(zhí)行等方面予以傾斜支持;對(duì)排名靠后的單位主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展集體約談，并在市級(jí)媒體進(jìn)行曝光、公開(kāi)承諾。今年以來(lái)，先后為6個(gè)縣(區(qū))頒發(fā)了流動(dòng)紅旗，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金330萬(wàn)元，約談相關(guān)人員56人次。
同時(shí)，組織部門(mén)將考核結(jié)果作為了解干部、評(píng)價(jià)班子的重要依據(jù)，在干部考核和選拔任用時(shí)統(tǒng)籌考慮運(yùn)用。
平臺(tái)將國(guó)家和省上重大政策、重要會(huì)議文件精神及時(shí)承接轉(zhuǎn)化為具體工作和項(xiàng)目，明確完成時(shí)限、實(shí)現(xiàn)路徑、節(jié)點(diǎn)目標(biāo)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)督考平臺(tái)細(xì)化分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)，并將考核結(jié)果作為市委、市政府優(yōu)化各項(xiàng)決策部署的重要依據(jù)，全面分析研判督考過(guò)程中暴露出的工作短板和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取督辦調(diào)度等方式針對(duì)性查漏補(bǔ)缺，對(duì)推進(jìn)滯后的黃燈提醒、紅燈警示，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。
黨政履責(zé)管理督考監(jiān)一體化機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，定西縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志普遍感到，抓落實(shí)有了強(qiáng)有力的抓手，“事事有回音、件件有著落”已成為工作常態(tài)。
助推發(fā)展更有力
督考監(jiān)一體化機(jī)制有效理順了各縣區(qū)、各部門(mén)之間的關(guān)系，明確了各級(jí)抓落實(shí)的責(zé)任，特別是將黨群部門(mén)全部納入督考范圍，實(shí)現(xiàn)各縣區(qū)黨委政府、市委各部門(mén)、市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及部門(mén)、各人民團(tuán)體、園區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)、市屬國(guó)有企業(yè)、中央及省屬駐定單位全員上“賽道”，形成了黨委保落實(shí)、政府抓落實(shí)、人人促落實(shí)的工作格局，凝聚了決策落實(shí)的強(qiáng)大合力。
通過(guò)建立黨政履責(zé)管理督考監(jiān)一體化機(jī)制，把督事、考評(píng)、用人、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合到一起，有效解決了督而無(wú)力、考而不實(shí)的問(wèn)題，保證了保落實(shí)、促發(fā)展的系統(tǒng)性、連續(xù)性和規(guī)范性。從近兩年的實(shí)踐看，定西市黨政履責(zé)管理督考監(jiān)一體化機(jī)制在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮了重要作用，構(gòu)建了促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。2020年以來(lái)，定西市地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)10個(gè)季度高于全省平均增速，固定資產(chǎn)投資連續(xù)26個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，先后8次被省政府授予市州推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“進(jìn)步獎(jiǎng)”。
(記者 丁陸軍)
關(guān)鍵詞： 督考監(jiān)一體化工作體系 助力高質(zhì)量發(fā)展 信息化督考平臺(tái) 保落實(shí)促發(fā)展重要抓手
