巍巍崆峒山下，滔滔涇水河畔，山靈水秀的隴右名郡——平?jīng)?，是華夏文明發(fā)祥地之一，是古“絲綢之路”必經(jīng)重鎮(zhèn)，史稱“西出長安第一城”。
2021年，平?jīng)鍪械貐^(qū)生產(chǎn)總值完成553.97億元，同比增長7.8%，比“十三五”平均增速高3個百分點;固定資產(chǎn)投資增長11.9%，社會消費品零售總額增長15.4%;一般公共預(yù)算收入增長16.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.4%、10.7%。
五年來，面對復(fù)雜多變的宏觀形勢、競相發(fā)展的激烈態(tài)勢，平?jīng)鍪形姓畧F結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，全力以赴打贏三大攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)均取得了顯著成就。
黨建引領(lǐng) 筑牢發(fā)展基石
省第十三次黨代會以來，平?jīng)鍪形尕瀼匦聲r代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，堅持政治把舵、組織夯基、創(chuàng)新增效、隊伍保障，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、推進鄉(xiāng)村振興、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強組織保障。
為把黨建責(zé)任落實好，平?jīng)鍪形磕暾匍_會議專題研究部署，市委主要負責(zé)同志帶頭示范，市委常委深入基層一線開展調(diào)研，建立并落實各級黨組織書記抓黨建“五個一”責(zé)任清單制度，壓緊壓實了主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。
圍繞增強基層黨組織政治功能和組織力，平?jīng)鲆渣h支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化促全面規(guī)范、以“四抓兩整治”促全面提升。在農(nóng)村，全面推行“四鏈”建設(shè)。在城市，推行“一核多元”引領(lǐng)基層治理模式。在機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和“兩新”組織中，分別推行“6+X”“雙培雙促”“雙融入”和“三崗聯(lián)創(chuàng)”模式，分類施策推進各領(lǐng)域黨組織全面達標(biāo)創(chuàng)先。
高素質(zhì)的黨員干部和人才隊伍是黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要保障。
平?jīng)鰳淞⒆⒅貙嵏蓪嵭У孽r明用人導(dǎo)向，出臺《關(guān)于進一步加強干部隊伍建設(shè)奮力擔(dān)當(dāng)平?jīng)龈哔|(zhì)量發(fā)展新使命的若干意見》《關(guān)于進一步暢通黨政機關(guān)和企事業(yè)單位有關(guān)干部交流渠道的通知》等制度文件，提拔任用在一線工作中敢擔(dān)當(dāng)善作為、實績突出的優(yōu)秀干部。組織推進鄉(xiāng)村振興“五個一批”人才計劃，面向社會引進各類急需緊缺人才1216名，簽約引進教育、衛(wèi)生、農(nóng)林等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才2406名……人才保障支撐發(fā)展的作用更加凸顯。
今年以來，平?jīng)鍪腥嫱七M紅色領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟建設(shè)，以全市九大重點產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，以提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為根本，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟組織黨組織作用，把黨的建設(shè)全面融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)黨建工作與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展互促共建、融合發(fā)展。
轉(zhuǎn)型升級 促高質(zhì)量發(fā)展
初夏的平?jīng)?，到處煥發(fā)著勃勃生機和活力。在各重大項目建設(shè)現(xiàn)場，塔吊林立、機器轟鳴、車輛穿梭，高質(zhì)量發(fā)展的熱潮處處涌動。
五年來，平?jīng)鍪腥媛鋵嵤∥黜棝Q策部署，緊扣“三新一高”要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，加快推進新型工業(yè)化，強化擔(dān)當(dāng)作為，狠抓工作落實，全市經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯成效。
圍繞建設(shè)隴東能源基地和國家傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)的目標(biāo)定位，平?jīng)鍪袌猿忠悦簽榛?、多元發(fā)展，積極推進“雙千億”煤電化冶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，初步培育形成以煤電化產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，智能光電、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)梯次跟進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
平?jīng)鍪写罅嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，建成高新技術(shù)企業(yè)30家、省級企業(yè)技術(shù)中心6個、國地聯(lián)合技術(shù)研究中心1個、省級工程技術(shù)研究中心2個、省級軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心1個、省級工業(yè)設(shè)計中心1個。2016年以來，累計實施技術(shù)創(chuàng)新項目37項，研發(fā)新產(chǎn)品70項，取得省級新產(chǎn)品及科技成果9項，均達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。未來五年，平?jīng)鍪袑@煤炭分質(zhì)轉(zhuǎn)化利用、平?jīng)黾t牛、靜寧蘋果、設(shè)施蔬菜、中醫(yī)中藥、綠色建材、智能制造、文旅康養(yǎng)、生態(tài)環(huán)保9大重點產(chǎn)業(yè)部署實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作，平?jīng)鍪形⑹姓饕撠?zé)同志“掛帥”總鏈長，相關(guān)市級干部擔(dān)任重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，逐產(chǎn)業(yè)鏈繪制圖譜，制定責(zé)任、任務(wù)、政策三張清單，建立“財政+”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基金和重點項目庫，扶持培育鏈主企業(yè)，推動上中下游一體發(fā)展，做好延鏈補鏈強鏈文章，加快構(gòu)建“一縣一業(yè)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
為民利民 增進民生福祉
民生無小事，枝葉總關(guān)情。
五年來，平?jīng)鍪形姓e極措辦民生實事、好事，交出了一份溫暖厚重的民生答卷：
交通發(fā)展進入了平?jīng)鍪飞现卮箜椖孔疃?、建設(shè)里程最長、投資規(guī)模最大的時期，境內(nèi)東西南北四個方向的對外快速通道基本打通，全市1472個建制村全部實現(xiàn)了“兩通”目標(biāo);
通過資源整合、優(yōu)化布局，盤活存量、擴大增量，五年來，平?jīng)鲋行某菂^(qū)新增本科院校1所、高職院校1所、基礎(chǔ)教育學(xué)校5所、公辦幼兒園11所，改擴建基礎(chǔ)教育學(xué)校3所，實施“全面改薄”等各類教育項目1541個，學(xué)校辦學(xué)條件持續(xù)改善，真正實現(xiàn)“最好的建筑在學(xué)校，最美的環(huán)境在校園”;
針對群眾反映的看病難、看病貴問題，平?jīng)鍪性谌÷氏乳_展分級診療，被國家列為跨省異地就醫(yī)即時結(jié)報試點市，全面推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，市、縣區(qū)公立醫(yī)院取消藥品加成實行零差率銷售。改革后城市公立醫(yī)院藥占比(不含中藥飲片)下降至34.32%;
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實積極就業(yè)政策，通過舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)成果展示推介會、大型人才招聘會，使高校畢業(yè)生、退伍軍人、失業(yè)人員等重點群體就業(yè)得到充分保障，實現(xiàn)了就業(yè)形勢逆勢上揚。全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員達到35.9萬人，較2016年底增長38.6%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.8萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是2016年底的1.4倍;
全面保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)連續(xù)五年提高保障標(biāo)準(zhǔn)。共納入低保范圍59653戶16.3萬人，納入特困供養(yǎng)范圍7109戶7517人，開展臨時救助69.7萬人次。2020年財政用于民生支出203.8億元，占財政支出比重84.1%，是2016年的1.64倍。
人民城市人民建，人民城市為人民。2021年10月，平?jīng)稣匍_了全市創(chuàng)建全國文明城市暨城市更新行動啟動大會，按下城市發(fā)展“快進鍵”，市委、市政府決定全域創(chuàng)建全國文明城市、實施城市更新行動，作為謀新篇開新局的總抓手，全面提升各項工作水平。
全市上下緊緊圍繞“九大建設(shè)任務(wù)”和“十大行動”，聚焦問題精準(zhǔn)發(fā)力，不斷掀起了“創(chuàng)建全國文明城市平?jīng)鲈谛袆?rdquo;的工作熱潮。
生態(tài)優(yōu)先 鋪展美麗畫卷
五月的平?jīng)鏊G相映，清新疏朗，一幅生態(tài)文明建設(shè)美好圖景，正在平?jīng)龃蟮匦煨煺归_。
美景的背后，是平?jīng)龀掷m(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)的不懈努力。
平?jīng)鍪欣喂虡淞⒕G水青山就是金山銀山的理念，堅持把保護生態(tài)環(huán)境作為“國之大者”，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，國家生態(tài)文明建設(shè)示范市成果進一步鞏固。
2017年以來，平?jīng)鍪邪褎?chuàng)建國家森林城市作為生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手，啟動實施了城區(qū)增綠添景、面山生態(tài)屏障、林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色廊道建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村綠化、生態(tài)文化建設(shè)“六大工程”，每年造林綠化50萬畝以上，全市森林覆蓋率由2016年的33.1%提高到如今的33.98%，“讓森林走進城市、讓城市擁抱森林”這一綠色愿景在平?jīng)龃蟮仉S處可見。
2021年11月18日，50萬噸級二氧化碳捕集利用項目在華亭開工。“我們把甲醇廠外排的低甲尾氣進行提純，生產(chǎn)出二氧化碳產(chǎn)品。”項目建設(shè)方華亭九星碳城能源科技有限公司董事長任小坤介紹，項目建成后，每年可利用低甲尾氣57.6萬噸，制取工業(yè)級液體二氧化碳50萬噸，大幅降低二氧化碳排放量，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)變廢為寶、資源循環(huán)利用。
保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
近年來，平?jīng)鍪袌詻Q打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，嚴(yán)格落實河湖長制，城市黑臭水體治理項目基本建成，36個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運處理設(shè)施全覆蓋，涇河葫蘆河流域水環(huán)境綜合整治成效明顯。
2021年9月，平?jīng)鍪谐闪⑽鞅笔讉€“碳服務(wù)營業(yè)廳”，完成全省首筆國際綠色碳交易，全市污染源普查和排污許可工作得到國家生態(tài)環(huán)境部表彰。
平?jīng)鲋行某菂^(qū)先后關(guān)停拆除分散燃煤供暖鍋爐291臺1546蒸噸，實現(xiàn)了供熱覆蓋范圍內(nèi)分散燃煤供暖鍋爐“全清零”。持續(xù)開展工業(yè)、揚塵、機動車和生活面源污染治理。2020年，平?jīng)鲋行某菂^(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)354天，比2015年增加39天，六項主要指標(biāo)均達到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量達到“十三五”以來最好水平。
結(jié)合生態(tài)安全屏障建設(shè)、黃河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，平?jīng)鍪芯呐嘤l(fā)展清潔能源、文化旅游、循環(huán)農(nóng)業(yè)、數(shù)據(jù)信息等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，搭建形成了有利于生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，生態(tài)產(chǎn)業(yè)占比不斷提升。
新目標(biāo)開啟新征程，新使命呼喚新?lián)?dāng)。站在新的起點上，平?jīng)鍪薪Y(jié)合自身實際，聚焦“強工業(yè)、強縣域”，以打造“九大重點產(chǎn)業(yè)鏈”為主攻方向，以科技創(chuàng)新為有力支撐，以實際行動迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。
(記者 田麗媛)
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