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從“三個(gè)轉(zhuǎn)型”看海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)之變

時(shí)間: 2022-04-18 12:23:19 來源: 新華社

新華社???月15日電 4月13日,位于洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的洋浦國際集裝箱碼頭,貨柜車、作業(yè)車來回穿梭,一派繁忙景象?!靶卵笃帧必涊喸谕瓿裳b卸作業(yè)后,伴隨著幾聲汽笛聲,向泰國林查班港方向駛?cè)ァ?/p>

洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等海南11個(gè)重點(diǎn)園區(qū),是自貿(mào)港政策的主要承接地、先行先試的“孵化器”、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主戰(zhàn)場。近兩年來,海南重點(diǎn)園區(qū)加速從“政策高地”轉(zhuǎn)型為“產(chǎn)業(yè)高地”,從“外部輸血”轉(zhuǎn)型為“自我造血”,從“單一生產(chǎn)”轉(zhuǎn)型為“三生融合”,為海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從“政策高地”到“產(chǎn)業(yè)高地”

4月11日,海口市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項(xiàng)目簽約專場活動(dòng)上,大型制藥外資企業(yè)暉致醫(yī)藥有限公司與海口國家高新區(qū)簽約,計(jì)劃在園區(qū)建設(shè)智慧醫(yī)療總部或區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目?!拔覀冞x擇在海南投資,緣于自貿(mào)港的所得稅及加工增值等優(yōu)惠政策。”暉致公司中國區(qū)副總裁張勐說。

??谑懈笔虚L劉立武介紹,依托自貿(mào)港政策,??趪腋咝聟^(qū)正在全力打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地,園區(qū)集聚了一批高附加值、高科技含量的生物醫(yī)藥項(xiàng)目,在全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)百強(qiáng)榜排名升至第29位。

重點(diǎn)園區(qū)是海南自貿(mào)港政策的主要承接地,政策落地見效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。2021年,11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)以不到全省2%的土地面積,貢獻(xiàn)了全省近三分之一的投資、四成稅收和九成以上外資利用額。

在洋浦,“中國洋浦港”船籍港政策效應(yīng)持續(xù)釋放,推動(dòng)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集聚,帶動(dòng)洋浦港集裝箱吞吐量2021年歷史性突破100萬標(biāo)箱;在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū),進(jìn)口特許藥械品種首例突破200例,去年接待醫(yī)療旅游人數(shù)12.73萬人次,吸引境外醫(yī)療消費(fèi)回流勢頭初步顯現(xiàn);在陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),中外高校合作辦學(xué)項(xiàng)目陸續(xù)開學(xué),教育產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展……

“海南重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)投資和對外開放水平都邁上了新臺階?!焙D鲜“l(fā)展改革委副主任呂先志說,下一步海南將依托重點(diǎn)園區(qū)打造多個(gè)千億級和百億級的產(chǎn)業(yè)集群。

從“外部輸血”到“自我造血”

三亞崖州灣科技城內(nèi),機(jī)器轟鳴,塔吊運(yùn)轉(zhuǎn)。三亞崖州灣科技城深??萍紕?chuàng)新公共平臺、中科院海南種子創(chuàng)新研究院科研樓、南繁科技城完全學(xué)校、人才公寓……一大批項(xiàng)目正在緊張施工,成為海南重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)的生動(dòng)寫照。

在一片荒地上開啟創(chuàng)業(yè)之旅,是海南不少重點(diǎn)園區(qū)的共同特點(diǎn)。海南財(cái)力有限,如何破解各種建設(shè)項(xiàng)目的資金難題?

“‘等靠要’使不得,園區(qū)光靠政府‘輸血’不行,還得自身‘造血’?!眳蜗戎菊f。海南給重點(diǎn)園區(qū)充分授權(quán),建立與自貿(mào)港政策相適應(yīng)的園區(qū)運(yùn)行機(jī)制,各園區(qū)組建平臺公司,探索市場化、專業(yè)化的管理模式,讓園區(qū)“有權(quán)能定事、有錢能辦事”。

在此基礎(chǔ)上,三亞崖州灣科技城等重點(diǎn)園區(qū)主動(dòng)求變,積極走多元化投融資道路?!拔覀兊暮芏囗?xiàng)目,吸引銀行融資,其中僅政策性銀行就已累計(jì)授信110多億元?!比齺喲轮轂晨萍汲枪芾砭重?cái)政金融處副處長武艷杰說。2020年以來,三亞崖州灣科技城每年完成的固定資產(chǎn)投資額,均為獲得財(cái)政支持?jǐn)?shù)額的兩倍以上。

??诮瓥|新區(qū)也通過授予特許經(jīng)營權(quán)、設(shè)立開發(fā)建設(shè)基金、引入股權(quán)投資人等途徑,將有一定收益的25個(gè)項(xiàng)目引入社會(huì)資本建設(shè),目前已撬動(dòng)社會(huì)資本120億元。

從“單一生產(chǎn)”到“三生融合”

海南擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境,重點(diǎn)園區(qū)除承載經(jīng)濟(jì)功能外,還充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,完善生活配套,向生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生融合”悄然轉(zhuǎn)變。

走進(jìn)海南生態(tài)軟件園,一棟棟造型各具特色的寫字樓錯(cuò)落有致,樓宇間公園地帶草木蔥郁,鳥語花香,水清魚躍。閑暇之余,椰云網(wǎng)絡(luò)科技有限公司員工鄭鵬飛常到樓下步道跑步、湖邊散心,如今她工作和住宿都在軟件園,已經(jīng)把這里當(dāng)成了家。“在公園里工作,在生活中創(chuàng)新”成為軟件園亮麗名片,目前園區(qū)進(jìn)駐企業(yè)上萬家。

綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色產(chǎn)業(yè)……??诮瓥|新區(qū)把生態(tài)作為主線貫穿建設(shè)全過程。“生態(tài)原初,未來新城?!苯瓥|新區(qū)管理局規(guī)劃統(tǒng)籌部副部長鞏玄遠(yuǎn)說,江東新區(qū)將把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為發(fā)展優(yōu)勢,建設(shè)世界一流零碳新城。

有好的生態(tài),也要有好的生活。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、??趪腋咝聟^(qū)等園區(qū),不斷加大教育、醫(yī)療、住房、商業(yè)等方面投入,讓園區(qū)從業(yè)者感受“幸福的城市,成事的幸?!薄:D现攸c(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套、公共技術(shù)平臺進(jìn)一步完善,園區(qū)產(chǎn)城融合能力進(jìn)一步提升,承載能力顯著提高。

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