2021年11月26日，廣東省江門(mén)銀保監(jiān)分局引導(dǎo)江門(mén)農(nóng)商銀行與江門(mén)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局及江門(mén)市社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理局對(duì)接合作，探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的數(shù)字化改革工作，推出全國(guó)首張“自然人參保繳費(fèi)”公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，這是廣東在公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證化改革中的又一個(gè)嘗試。
此前，在2021年10月16日，廣東省啟動(dòng)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證化改革試點(diǎn)，發(fā)布全國(guó)首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多路徑。
用電數(shù)據(jù)如何成為申請(qǐng)貸款的憑證
2021年10月，佛山市和禧金屬制品有限公司的用電數(shù)據(jù)獲頒全國(guó)首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證。公司總經(jīng)理朱鐵告訴記者：“憑借這張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，企業(yè)在‘粵商通’平臺(tái)向銀行申請(qǐng)‘電費(fèi)貸’，貸到了300萬(wàn)元。”
一份用電數(shù)據(jù)如何成為申請(qǐng)貸款的憑證？
在“粵商通”平臺(tái)上，企業(yè)可以將一定時(shí)期以來(lái)的用電數(shù)據(jù)作為申請(qǐng)“電費(fèi)貸”的條件，銀行根據(jù)用電數(shù)據(jù)對(duì)申請(qǐng)信貸企業(yè)進(jìn)行畫(huà)像、信用額度審核、貸款利率核定以及貸后風(fēng)控監(jiān)管。這為緩解中小企業(yè)融資難提供了一條新路徑。
平臺(tái)上的便利，與背后的一系列創(chuàng)新機(jī)制密不可分。在廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的指導(dǎo)下，廣東電網(wǎng)公司組織電力大數(shù)據(jù)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展針對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證業(yè)務(wù)流程、技術(shù)方案的研究論證，并配合數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司、農(nóng)行廣東省分行、電子政務(wù)仿真實(shí)驗(yàn)室等有關(guān)單位，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證制證的全流程貫通。
“今后，公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證（企業(yè)用電數(shù)據(jù)）將成為銀行信貸工作的重要決策依據(jù)之一，能在一定程度上幫我們規(guī)避貸前貸后風(fēng)險(xiǎn)，具有很大參考價(jià)值?！鞭r(nóng)行廣東省分行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部總經(jīng)理侯松建表示。
推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革
“數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)難、溯源防偽難、跨域互信難、安全管理難，其實(shí)是我們?cè)谕七M(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革中面臨的幾道坎?！睆V東省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)楊鵬飛說(shuō)，“在反復(fù)研究可行性及合規(guī)性的基礎(chǔ)上，廣東提出了以憑證來(lái)承載資產(chǎn)、聲明權(quán)益、治理數(shù)據(jù)、保障合規(guī)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證解決方案?！?/p>
那么數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證究竟是什么？
據(jù)介紹，數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證動(dòng)態(tài)記載每一份數(shù)據(jù)資產(chǎn)的來(lái)龍去脈，就像是保存數(shù)據(jù)資產(chǎn)的“數(shù)字檔案袋”，可以形成不可抵賴(lài)的證據(jù)，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)化治理奠定基礎(chǔ)。公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證為每個(gè)進(jìn)入數(shù)字世界的主體賦能，通過(guò)憑證來(lái)證明主體的身份、聲明主體的權(quán)益、記錄主體的行為，使數(shù)據(jù)資產(chǎn)初步具備進(jìn)入市場(chǎng)流通的條件，并受到主管部門(mén)以及相關(guān)制度體系的監(jiān)管與保護(hù)。
賽迪研究院信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)吳志剛認(rèn)為，公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證是公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)的一次創(chuàng)新探索，推動(dòng)廣東省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革邁出新步伐。
目前，空白數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證的監(jiān)制、印發(fā)職責(zé)由廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局承擔(dān)。廣東在省級(jí)層面已選擇信息化基礎(chǔ)扎實(shí)、數(shù)據(jù)資源豐富的部門(mén)進(jìn)行試點(diǎn)，并在珠海、佛山、江門(mén)等地就相關(guān)業(yè)務(wù)場(chǎng)景探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理，逐步從用電數(shù)據(jù)拓展到稅務(wù)、氣象、社保等公共數(shù)據(jù)。
加快推廣公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理
據(jù)介紹，廣東省正在探索從制度保障、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面完善公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證的理論及技術(shù)體系，通過(guò)深化試點(diǎn)應(yīng)用工作，驗(yàn)證公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證在需求大、頻率高、用數(shù)難等場(chǎng)景下的服務(wù)能力，加快推廣公共數(shù)據(jù)全面資產(chǎn)化管理工作。
“在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源‘一本賬’管理的同時(shí)，廣東全省可共享資源目錄數(shù)實(shí)現(xiàn)翻番，共享數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅提升，這為加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！睏铢i飛介紹，此前出臺(tái)的《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》，對(duì)公共數(shù)據(jù)的共享開(kāi)發(fā)利用作出了明確規(guī)定，為數(shù)據(jù)交易依法、安全、有序開(kāi)展提供了制度保障。
“公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證的真正價(jià)值在于支撐流轉(zhuǎn)、廣泛應(yīng)用?！睏铢i飛表示，廣東下一步將在全省推廣實(shí)施首席數(shù)據(jù)官制度，加快探索和拓展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證的應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記與評(píng)估、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人、“數(shù)據(jù)海關(guān)”等創(chuàng)新試點(diǎn)，探索構(gòu)建個(gè)人、法人數(shù)字空間，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素資源特有優(yōu)勢(shì)，有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
關(guān)鍵詞： 公共數(shù)據(jù)
