南方網(wǎng)訊 2022年廣東立法工作“路線圖”出爐。3月30日，全省立法工作會議召開，披露了今年立法工作計劃，共安排50件法規(guī)項目，其中，繼續(xù)審議8件、初次審議12件、預(yù)備審議30件。
記者梳理安排的立法項目發(fā)現(xiàn)，既有緊扣國家發(fā)展大局和省委“1+1+9”工作部署的法規(guī)，例如粵菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)條例、家政服務(wù)條例和技能人才培養(yǎng)促進(jìn)條例，將打出助推“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程落地落實的“組合拳”；也有法規(guī)積極回應(yīng)人民群眾對美好生活、法治建設(shè)的呼聲期盼，例如失業(yè)保險條例、母嬰保健管理條例等；還有聚焦重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域的立法計劃，例如數(shù)據(jù)條例、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障條例等。
瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展開展三項工程立法
今年多項立法項目聚焦高質(zhì)量發(fā)展，突出反映省情特點和創(chuàng)新底色。
近年來，廣東深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，發(fā)力“穩(wěn)就業(yè)”，不斷壯大技術(shù)技能人才隊伍，立法工作也緊跟步伐。為助推三項工程深入實施，粵菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)條例、家政服務(wù)條例被列為今年立法計劃的初次審議項目，技能人才培養(yǎng)促進(jìn)條例被列為預(yù)備項目。
根據(jù)省商務(wù)廳不完全統(tǒng)計，全國有以粵菜酒樓為核心的各類粵菜系門店數(shù)量9萬多家，其中有一半以上集中在省內(nèi)，占全省所有餐飲門店的12.4%，但也存在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有待細(xì)化、高端人才供給能力不足、粵菜文化內(nèi)涵挖掘不夠等短板弱項，亟待制定地方性法規(guī)提供法治保障。
“廣東為‘菜’立法是全國首創(chuàng)?！笔∪舜蟪Ｎ瘯üの嘘P(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前粵菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)條例立法進(jìn)程很快，已起草三稿，內(nèi)容聚焦“粵菜師傅”人才培養(yǎng)、技能等級認(rèn)定、創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼，以及粵菜產(chǎn)業(yè)支持、文化傳承、鄉(xiāng)村振興等方面，計劃今年7月按程序提請省人大常委會會議審議。特別值得注意的是，此次立法還在模式上創(chuàng)新突破，計劃以“1+N”模式推進(jìn)省市協(xié)同立法，潮州、梅州、汕頭、江門也已啟動立法工作。
此外，為打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例、地理標(biāo)志保護(hù)條例、版權(quán)條例等立法項目陸續(xù)推進(jìn)，將有助于激發(fā)創(chuàng)新活力，優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。同時，今年還安排制定地方金融監(jiān)督管理條例，進(jìn)一步加強地方金融監(jiān)管，促進(jìn)金融更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
回應(yīng)民生關(guān)切修改母嬰保健管理等條例
今年立法工作另一大亮點是圍繞持續(xù)增進(jìn)人民福祉，加強民生領(lǐng)域立法，既講求“硬度”又要有“溫度”。
聚焦群眾關(guān)注的民生熱點問題，今年計劃修改多個條例。例如修改失業(yè)保險條例，將進(jìn)一步推動失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，更好保障失業(yè)人員合法權(quán)益；修改食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例，將進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，更好保護(hù)好老百姓“舌尖上的安全”；此外還將修改母嬰保健管理條例，細(xì)化落實支持措施，更好保障母親和嬰幼兒健康。
今年還有多個立法項目涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，例如計劃修改好森林保護(hù)管理條例，制定氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用、建筑垃圾管理條例，助力綠色低碳發(fā)展，為我省實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供相應(yīng)法規(guī)支撐。
省人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，立法工作要聚焦社會關(guān)切，強化有特色、能管用的制度設(shè)計，加快推進(jìn)“小切口”“小快靈”立法，需要幾條就定幾條，做到切小題目、切準(zhǔn)問題、切實措施，為增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感提供堅實的法治保障。
此外，數(shù)據(jù)條例、科技創(chuàng)新條例、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障條例被列入預(yù)備審議項目，瞄準(zhǔn)新技術(shù)新領(lǐng)域進(jìn)行立法。省人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展，催生了一系列新業(yè)態(tài)新模式，但相關(guān)法律法規(guī)制度還存在“時間差”和“空白區(qū)”，需要利用法律規(guī)范引導(dǎo)新技術(shù)新應(yīng)用。在立法過程中，將平衡法規(guī)的現(xiàn)實可行性與前瞻性，希望通過立法肯定新領(lǐng)域新技術(shù)成果，又注意為探索創(chuàng)新留有余地和空間，及時為新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展提供法治保障。
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