近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國(guó)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這是針對(duì)全國(guó)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃?！兑?guī)劃》明確，到2025年，全國(guó)優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)量達(dá)到9800萬噸，牛羊飼草需求保障率達(dá)80%以上，飼草種子總體自給率達(dá)70%以上，飼料（草）生產(chǎn)與加工機(jī)械化率達(dá)65%以上。
編制《規(guī)劃》是筑牢國(guó)家糧食安全根基的迫切需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)楊振海說，當(dāng)前，糧食安全的主要壓力在飼料糧，促進(jìn)飼料糧減量的一個(gè)重要渠道就是增加飼草供應(yīng)，減少牛羊養(yǎng)殖精飼料用量。2021年，糧改飼完成面積2000萬畝以上，收儲(chǔ)優(yōu)質(zhì)飼草5500萬噸，牛羊養(yǎng)殖減用玉米和豆粕720萬噸，相當(dāng)于減少了2600萬畝的玉米、大豆種植需求，節(jié)約耕地600萬畝，實(shí)現(xiàn)了化草為糧的效果。
“近十多年來，我國(guó)居民對(duì)牛羊肉和奶類的需求持續(xù)快速增長(zhǎng)，但國(guó)內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展相對(duì)滯后，造成這一局面的重要原因之一就是飼草特別是優(yōu)質(zhì)飼草供給不足?！睏钫窈１硎荆醪綔y(cè)算，要確保牛羊肉和奶源自給率的目標(biāo)，對(duì)優(yōu)質(zhì)飼草的需求總量將超過1.2億噸，尚有近5000萬噸的缺口?！半S著《規(guī)劃》的深入實(shí)施，苜蓿、全株青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草的缺口將持續(xù)縮小，為增強(qiáng)草食畜產(chǎn)品供給提供有力保障?！?/p>
“十三五”以來，國(guó)家相繼實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、糧改飼、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)等政策措施，推動(dòng)了現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。飼草供種能力、生產(chǎn)組織化程度持續(xù)提高，飼草加工業(yè)快速發(fā)展，90%的全株青貯玉米達(dá)到良好水平以上，苜蓿二級(jí)以上占70%。各地積極探索推廣糧草輪作、豆禾混播或套種等特色模式，培育了一批飼草產(chǎn)業(yè)集群，飼草生產(chǎn)模式更加多元。優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)增加，促進(jìn)了草食畜牧業(yè)提質(zhì)增效。以奶牛為例，“十三五”期間奶牛單產(chǎn)從5.5噸提高到8.3噸，但每噸牛奶的精飼料用量減少了12%。
在市場(chǎng)拉動(dòng)和政策助力下，飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效，但由于我國(guó)飼草產(chǎn)業(yè)起步較晚，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系尚不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)，亟需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。對(duì)此，《規(guī)劃》從四方面明確舉措：推進(jìn)重要飼草生產(chǎn)集聚發(fā)展，在重點(diǎn)區(qū)域建成一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草基地；大力培育規(guī)?；s化新型經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向飼草優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中；推進(jìn)良繁體系建設(shè)，加快培育一批飼草新品種；加快構(gòu)建現(xiàn)代化加工流通體系，開發(fā)多樣化飼草產(chǎn)品。
我國(guó)各地自然條件和資源稟賦差異較大，不同區(qū)域發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)自然有不同的模式。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，東北地區(qū)應(yīng)推行種養(yǎng)結(jié)合、就近利用模式，優(yōu)先滿足區(qū)域內(nèi)飼草需求，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展商品草生產(chǎn)。華北地區(qū)要調(diào)整玉米利用方式，推行種養(yǎng)一體化發(fā)展模式，提升區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)飼草自給能力。西北地區(qū)要大力發(fā)展旱作節(jié)水飼草生產(chǎn)，打造全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)商品苜蓿草供應(yīng)基地，建設(shè)飼草種業(yè)基地。南方地區(qū)推行特色化、差異化飼草發(fā)展模式，在適宜地區(qū)開展草山草坡改良及人工混播飼草放牧地建植與管理。
為加快飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將加大政策支持，統(tǒng)籌用好各類財(cái)政專項(xiàng)資金和基本建設(shè)投資，探索推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、大型種植機(jī)械抵押貸款，鼓勵(lì)有條件的地方探索開展飼草種植保險(xiǎn)。同時(shí)，增強(qiáng)科技支撐，組建“產(chǎn)、學(xué)、研、推”緊密結(jié)合的飼草產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，完善飼草產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快新品種、新技術(shù)示范與推廣。
關(guān)鍵詞： 專項(xiàng)規(guī)劃
