南方網(wǎng)訊（記者/周人果）25日，省政府官網(wǎng)發(fā)布《廣東省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），旨在幫助廣東省服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。

記者看到，《若干措施》中提出了13條普惠性措施和7條面向旅游業(yè)的有針對性紓困措施，與此前14部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》一一呼應(yīng)，包括2022年繼續(xù)實施旅游業(yè)暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，加強旅游企業(yè)融資，不得以星級、所有制等為門檻限制旅游企業(yè)參與政府采購，支持旅行社承接黨政機關(guān)企事業(yè)單位社會團體業(yè)務(wù)，加強旅游企業(yè)保險支持，支持文旅產(chǎn)業(yè)投融資對接，安排文旅企業(yè)紓困扶持資金等。

減輕旅行社現(xiàn)金流壓力

《若干措施》中第23條明確，開展以保險替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點工作。

省文化和旅游系統(tǒng)有關(guān)負責(zé)人分析稱，此舉能夠減輕旅行社現(xiàn)金流壓力。根據(jù)《旅行社條例》第十三條規(guī)定，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬元。通過繳納保險費用替代質(zhì)保金，質(zhì)保金的作用和效力不變，且無需在2022年12月31日前歸還此前已暫退的80%質(zhì)保金，還可以將另外存于銀行的20%質(zhì)保金釋放出來，極大地緩解資金壓力。

同時，這樣能夠發(fā)揮保險杠桿撬動功能。旅行社作為投保人僅需按一定費率繳納保費，便可獲得與保證金額度相等的保額，相對于全額繳納保證金，能夠通過杠桿的放大效應(yīng)，極大地盤活旅行社資金；保險替代現(xiàn)金或銀行保函還間接降低了旅行社準入的經(jīng)濟門檻。

另外，也可以簡化操作手續(xù)。質(zhì)保金改革政策主要實現(xiàn)了質(zhì)保金交納方式的突破，可以通過購買保險代替質(zhì)保金，省去到銀行設(shè)立賬戶開具保函存單的流程。

為旅行社“送訂單”

有關(guān)負責(zé)人表示，新冠肺炎疫情對旅游業(yè)尤其是對旅行社的影響巨大，在出境游業(yè)務(wù)尚未恢復(fù)的情況下，國內(nèi)旅游市場因局部地區(qū)疫情反復(fù)而持續(xù)承壓，鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及社會團體委托旅行社開展黨建、公務(wù)、工會、會展等活動，不僅有助于旅行社開拓業(yè)務(wù)，走出困境，還能提振消費，拉動經(jīng)濟。

對于仍在運營的旅行社來說，最大的難處就是無訂單、無業(yè)務(wù)。這種“送訂單”式的紓困，能夠極大地拓展旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，盤活旅行社閑置的資源和資產(chǎn)，促進企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)。同時，發(fā)揮旅行社價格優(yōu)勢、綜合服務(wù)優(yōu)勢，能夠讓黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及社會團體花更少的錢，獲得更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

廣東省旅行社行業(yè)協(xié)會會長、廣之旅董事長朱少東表示，該條政策不但為旅行社企業(yè)在開拓黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體業(yè)務(wù)提供了政策支持，還明確指出旅行社在發(fā)票開具、相關(guān)單位在費用報銷的執(zhí)行路徑，具有非常強的可執(zhí)行性和可操作性，為推動旅行社業(yè)務(wù)拓展和行業(yè)復(fù)蘇提供了切實、有效的政策幫助。

他表示，廣之旅將積極統(tǒng)籌和幫助該社省內(nèi)分支機構(gòu)積極與當(dāng)?shù)卣块T、銀行等密切溝通，根據(jù)《若干措施》的文件精神，充分爭取紓困扶持、金融信貸等優(yōu)惠政策，為企業(yè)經(jīng)營減輕負擔(dān)，用好用足《若干措施》提到的相關(guān)政策，推動企業(yè)業(yè)務(wù)恢復(fù)提速，盡快走出“疫情寒冬”。

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