南方網(wǎng)訊 衡量一個(gè)城市的營(yíng)商環(huán)境指數(shù)，企業(yè)家是最有發(fā)言權(quán)的群體。
日前，《開(kāi)平市企業(yè)服務(wù)年暖企“十八條”》（下稱開(kāi)平暖企“十八條”）正式印發(fā)，力度空前，是當(dāng)?shù)夭簧倨髽I(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)該項(xiàng)政策的最直觀評(píng)價(jià)。
從具體內(nèi)容看，開(kāi)平暖企“十八條”聚焦鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)、支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、支持企業(yè)技術(shù)改造、提升企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持產(chǎn)業(yè)集群人才發(fā)展、鼓勵(lì)企業(yè)掛牌上市等七大方面，制定了共18條細(xì)則，干貨滿滿。
“以縣為主角的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)，是從上世紀(jì)90年代開(kāi)始中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡能夠奇上加奇、繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的最大秘密?！边@是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常在《中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度》提出的觀點(diǎn)。從這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)審視開(kāi)平暖企“十八條”，我們可以感受到這個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)體“蓄水養(yǎng)魚(yú)”的決心，更能看到開(kāi)平打造先進(jìn)制造強(qiáng)市的雄心。
新的環(huán)境??精準(zhǔn)施策打造良好營(yíng)商環(huán)境
力度空前、施策精準(zhǔn)、導(dǎo)向鮮明，是開(kāi)平暖企“十八條”的三大特點(diǎn)。
力度空前，首先體現(xiàn)在獎(jiǎng)勵(lì)金額上。例如，對(duì)符合條件的“鏈主”企業(yè)，開(kāi)平將給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；在境內(nèi)成功上市的企業(yè)，分階段一共給予400萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，在科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板上市的在以上基礎(chǔ)上再給予100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；支持產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群補(bǔ)貼金額不超過(guò)500萬(wàn)元……
在政府過(guò)“緊日子”的背景下，開(kāi)平依然送上政策“大禮包”，用前所未有的扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，其用意不言而喻：通過(guò)開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”行動(dòng)，出臺(tái)暖企配套政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，為開(kāi)平產(chǎn)業(yè)提速培育新動(dòng)能。
除了獎(jiǎng)勵(lì)力度大，針對(duì)性強(qiáng)也是開(kāi)平暖企“十八條”的重要特點(diǎn)之一。總體來(lái)看，政策聚焦當(dāng)前企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)成本增加的痛點(diǎn)問(wèn)題，做到了對(duì)癥施策、精準(zhǔn)施策。
以企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，是開(kāi)平“暖企十八條”出臺(tái)的立足點(diǎn)。例如，該市將對(duì)普通工業(yè)企業(yè)（不含高耗能企業(yè)）在2022年一季度實(shí)際產(chǎn)生的電費(fèi)，按其繳費(fèi)金額的3%給予補(bǔ)助；對(duì)2022年上半年在開(kāi)平市重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)新租用廠房1000平方米及以上且實(shí)際生產(chǎn)的制造業(yè)企業(yè)，給予上半年租金50%的補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高50萬(wàn)元；對(duì)參加《江門市重點(diǎn)展覽計(jì)劃》的境外專業(yè)性質(zhì)展覽會(huì)的企業(yè)，開(kāi)平將在展位費(fèi)、人員費(fèi)和展品運(yùn)輸費(fèi)給予支持，每個(gè)國(guó)外展位（按標(biāo)準(zhǔn)展位9平方米計(jì)算）最高支持額為2萬(wàn)元……
在政策導(dǎo)向上，開(kāi)平暖企“十八條”結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求，旗幟鮮明地提出要支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
例如，企業(yè)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目（工業(yè)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿、行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)標(biāo)桿）的，開(kāi)平將按每家企業(yè)補(bǔ)貼不超過(guò)該企業(yè)標(biāo)桿示范項(xiàng)目總投入金額的50%，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)100萬(wàn)元；支持產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群補(bǔ)貼金額不超過(guò)500萬(wàn)元。
綜上所述，不難發(fā)現(xiàn)，全面提高政府服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和水平、優(yōu)化投資和營(yíng)商環(huán)境，這兩條主線貫穿開(kāi)平暖企“十八條”的全文。在當(dāng)下區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化的背景下，此舉不僅表明開(kāi)平對(duì)自身定位有著清醒的認(rèn)識(shí)，更凸顯了僑鄉(xiāng)為企業(yè)發(fā)展打造良好營(yíng)商環(huán)境的決心。
新的臺(tái)階??政策加碼推動(dòng)制造企業(yè)發(fā)展提速
做大產(chǎn)業(yè)“堆頭”，是開(kāi)平打造先進(jìn)制造強(qiáng)市的必由之路。
梳理開(kāi)平暖企“十八條”，各條細(xì)則有的放矢，結(jié)合當(dāng)前企業(yè)發(fā)展需求，多措并舉鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。特別是在支持制造業(yè)發(fā)展上，該市進(jìn)行扶持政策“加碼”，全力推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展提速。
其中，給予“鏈主”企業(yè)千萬(wàn)大獎(jiǎng)，是暖企“十八條”的最大亮點(diǎn)之一。仔細(xì)分析這條細(xì)則，從獲獎(jiǎng)企業(yè)的條件來(lái)看，可見(jiàn)開(kāi)平支持制造業(yè)企業(yè)加快發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)的用意：企業(yè)上一年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于20億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在江門市內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈中排名前三、在江門市內(nèi)配套的產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場(chǎng)主體不少于10家……
除了寄望“鏈主”企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，圍繞發(fā)展提速，開(kāi)平還出臺(tái)多條舉措，推動(dòng)企業(yè)“虎”力全開(kāi)、提升產(chǎn)能，破解當(dāng)前企業(yè)“星星多月亮少”的產(chǎn)業(yè)短板。
例如，對(duì)2022年上半年工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10%及以上的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)（不含國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)），產(chǎn)值同比每增加500萬(wàn)元，該市將獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；2021年上半年以來(lái)新投產(chǎn)的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，2022年上半年產(chǎn)值每新增500萬(wàn)元，該市將獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。綜上，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。
工欲善其事，必先利其器。為了助力生產(chǎn)提速，推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，也成為開(kāi)平暖企“十八條”的重要發(fā)力點(diǎn)。
例如，開(kāi)平將重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中5G模塊、智能傳感器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備器件更新改造和信息化改造項(xiàng)目。其中，對(duì)固定資產(chǎn)投資總額500萬(wàn)元以上、購(gòu)置設(shè)備總額不低于200萬(wàn)元的技術(shù)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目完工后，開(kāi)平市財(cái)政按項(xiàng)目核定的設(shè)備購(gòu)置額（不含稅）不超過(guò)10%予以事后獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)金額300萬(wàn)元。
如果說(shuō)，給予“鏈主”企業(yè)千萬(wàn)大獎(jiǎng)、鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造等政策，其背后的產(chǎn)業(yè)邏輯主要是激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。那么，支持企業(yè)上市、吸引異地上市企業(yè)遷入開(kāi)平，則是暖企“十八條”借助外力做大做強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模的重要嘗試——上市公司提質(zhì)增效的動(dòng)力被資本市場(chǎng)充分激發(fā)后，具備明顯的“放大效應(yīng)”，還會(huì)帶動(dòng)創(chuàng)新研發(fā)投入不斷加大，有助于推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
著眼于此，開(kāi)平暖企“十八條”提出，對(duì)在境內(nèi)成功上市的企業(yè)，該市將分階段一共給予400萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，在科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板上市的在以上基礎(chǔ)上再給予100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，異地上市企業(yè)將注冊(cè)地遷入開(kāi)平市的，享受本條政策全過(guò)程獎(jiǎng)勵(lì)；由H股回歸A股且募投項(xiàng)目落在該市的，同樣享受本條政策全過(guò)程獎(jiǎng)勵(lì)。
內(nèi)外發(fā)力，雙管齊下。我們相信，有了暖企“十八條”的政策加持，開(kāi)平打造先進(jìn)制造強(qiáng)市將擁有更足的底氣，經(jīng)濟(jì)總量有望邁上新的臺(tái)階。
新的引擎??充分展現(xiàn)深入改革創(chuàng)新的決心
走進(jìn)大山深處，探索宇宙奧秘。
位于開(kāi)平市金雞鎮(zhèn)的江門中微子實(shí)驗(yàn)站，建成后將成為世界中微子研究的最前沿陣地。未來(lái)，像實(shí)驗(yàn)站這樣的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，將成為開(kāi)平科技創(chuàng)新的強(qiáng)勁引擎。
開(kāi)平市第十四次黨代會(huì)報(bào)告提出，要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為第一動(dòng)力，深入實(shí)施“改革創(chuàng)新”行動(dòng)。今年的開(kāi)平市政府工作報(bào)告也提出，要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)人才發(fā)展支撐。
從開(kāi)平暖企“十八條”的各項(xiàng)細(xì)則看，不少重點(diǎn)政策的著眼點(diǎn)均在于創(chuàng)新，充分展現(xiàn)了該市深入實(shí)施“改革創(chuàng)新”行動(dòng)的決心。特別是為了推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，暖企“十八條”多條細(xì)則均著眼于破解產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新難題，用“真金白銀”鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。
例如，為了提升企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，對(duì)科技部認(rèn)定（或立項(xiàng)）的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)平將分別資助500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、300萬(wàn)元；對(duì)省科技廳認(rèn)定（或立項(xiàng)）的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士工作站，分別資助200萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元；對(duì)通過(guò)省認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室，給予50萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助。
打造先進(jìn)制造強(qiáng)市，需要更多創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)作為支撐；培育更多創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，背后離不開(kāi)創(chuàng)新人才的推動(dòng)。如今，隨著創(chuàng)新被擺到前所未有的重要位置，意味著開(kāi)平對(duì)創(chuàng)新人才的需求也將明顯增加。具體到暖企“十八條”，開(kāi)平可謂求賢若渴，一個(gè)個(gè)頗具含“金”量的細(xì)則釋放出“千金買馬骨”的強(qiáng)烈信號(hào)。
為了支持產(chǎn)業(yè)集群人才發(fā)展，開(kāi)平將對(duì)該市年度財(cái)政貢獻(xiàn)額度1500萬(wàn)元（含）至3000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元（含）以上的產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)其年度工資、薪金所得收入額超過(guò)30萬(wàn)元的高管、骨干人才，分別給予當(dāng)年繳納工資、薪金所得個(gè)人所得稅地方留成部分的50%、100%一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每人每年最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
值得期待的是，開(kāi)平還將對(duì)該市特色產(chǎn)業(yè)集群重大項(xiàng)目企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才給予最高200萬(wàn)元資助，對(duì)引進(jìn)的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)給予最高1000萬(wàn)元資助；對(duì)新設(shè)立并招收博士、博士后的博士工作站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，開(kāi)平將分別給予50萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性建站補(bǔ)貼。
誠(chéng)然，與國(guó)內(nèi)一線城市相比，開(kāi)平為優(yōu)秀人才開(kāi)出的條件仍然有較大差距。但站在縣區(qū)層面，開(kāi)平暖企“十八條”可以說(shuō)誠(chéng)意十足，引才力度不可謂不大；像江門中微子實(shí)驗(yàn)站這樣的科研平臺(tái)，也足以讓廣大創(chuàng)新人才大展宏圖。
創(chuàng)新潮涌，澎湃不止。不難預(yù)見(jiàn)，隨著開(kāi)平暖企“十八條”落地生根，一曲曲以創(chuàng)新為旋律的動(dòng)人樂(lè)章，將在碉樓之鄉(xiāng)奏響。
南方日?qǐng)?bào)記者 董有逸
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