今天，廣州市科學技術局將集中發(fā)布首批3個科技計劃項目指南，包括廣州市生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新補助（2021年）項目、2023年度基礎研究計劃基礎與應用基礎研究項目和2023年度基礎研究計劃市校（院）聯(lián)合資助項目。
值得關注的是，市科技局建設的“廣州科技大腦”將首次服務科技計劃項目申報受理工作?？萍颊呔珳省懊脒_”，“數據倉庫”打破信息“孤島”，引入互聯(lián)網、區(qū)塊鏈和大數據等技術免去“跑腿蓋章”，政策“免申即享”……相比傳統(tǒng)科技項目管理系統(tǒng)，“廣州科技大腦”讓廣州創(chuàng)新資源配置有了“最強大腦”。
文/廣州日報全媒體記者方晴
43.4億元專項資金如何精準“澆灌”創(chuàng)新“種子”？
《廣州市2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告》顯示，2022年市級財政安排82.5億元支持科技創(chuàng)新。在市級財政的“大盤子”里，市科技局統(tǒng)籌的2021年科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金達43.4億元。
如何讓數十億元的資金精準“澆灌”創(chuàng)新“種子”？記者從市科技局了解到，該局構建了分類有序的市財政科技經費“3+3”資助方式，提高科技資源配置效益?！?+3”， 即3種前資助資助方式：競爭性前資助、協(xié)議類前資助、定向組織前資助；3種后補助資助方式：政策性后補助、創(chuàng)新大賽后補助、績效評價后補助。
“新的資助方式，大幅減少了傳統(tǒng)依賴專家同行評議的競爭性項目支持方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步拓展創(chuàng)新大賽后補助、績效評價后補助等創(chuàng)新評價機制。”科技局相關負責人表示。
對于科技服務機構建設、港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等專題項目，考慮其市場化程度較高，具有良好的社會面基礎，將通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的方式，引入風險資本、銀行機構等參與評審，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈與資金鏈加速融合；對于孵化器與眾創(chuàng)空間建設、科普基地建設等項目，將重點關注其運營情況、服務能力、經濟和社會效應、績效產出等，通過績效評價和“以賽促評”等方式進行支持。
此外，從今年起，廣州市將固定于每年3月15日、4月15日集中發(fā)布科技計劃項目指南，具體申報信息可登錄廣州市科技局官方網站“廣州科技大腦”欄目（https://gzsti.gzsi.gov.cn/pms/homepage.html）、“廣州科技創(chuàng)新”微信公眾號查看。首批集中發(fā)布項目今日公布。
從企業(yè)到人才均有“獎” 鼓勵新藥和醫(yī)療器械研究
記者看到，首批集中發(fā)布項目聚焦生物醫(yī)藥產業(yè)和基礎研究。其中，“廣州市生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新補助（2021年）”通過后補助資助方式支持廣州生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，分4個類別對生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新活動予以政策性補助，擬投入財政支持總額超過2億元，單個事項最高補助可獲得3000萬元。
一是新藥臨床研究補助，對2021年內新啟動新藥臨床研究并承諾在廣州市內實現(xiàn)新藥產業(yè)化的單位，對符合條件的每個新藥臨床研究項目給予最高750萬元的補助金額。
二是醫(yī)療器械產品注冊補助，對2021年內取得第二類、第三類醫(yī)療器械產品首次注冊證書的企業(yè)，對符合條件的每個器械產品給予最高500萬元的補助。
三是機構認證補助，對2021年內首次獲得藥物非臨床安全性評價機構（GLP）認證批件、首次獲得國際實驗動物評估和認可委員會（AAALAC）認證、藥物臨床試驗機構（GCP）建成I期研究病房并投入使用的機構，給予最高400萬元的補助。
四是研發(fā)及臨床試驗補助，對2021年內為本市生物醫(yī)藥企業(yè)提供生物醫(yī)藥研發(fā)技術服務的GLP、合同研究機構（CRO）、生物醫(yī)藥產業(yè)中試平臺等研發(fā)服務機構，以及完成新藥臨床試驗項目10項（含）以上的本地GCP機構，視不同情況給予最高3000萬元的補助。
記者留意到，該補助首次增設了“視同市級科研項目立項”。開展新藥臨床研究和第三類醫(yī)療器械產品研究項目的機構，可推薦1名參與研究的科研人員，視同其承擔1項市級科技計劃項目。該舉措將為相關科研人員在申報廣州市各類人才政策、辦理職稱認定提供便利條件。
投入2270萬元財政資金撬動1.82億元開展基礎研究
此外，廣州2023年度基礎研究計劃基礎與應用基礎研究項目將全部面向35歲以下的博士青年科技人員，預計將支持不超過2000名青年博士在穗開展基礎研究工作。
值得關注的是該項目“刷新全國之最”的3項舉措。一是破解制度瓶頸，賦予基礎研究領域簡政放權最大力度。項目組織單位在項目申報、專家評審、立項推薦到合同變更、中期檢查、驗收等全過程擁有充分自主管理權，可自行制定項目管理辦法或規(guī)程開展項目遴選立項、過程管理和結題驗收，納入簡政放權的項目全面實施經費使用管理“包干制”。
二是優(yōu)化項目申報遴選機制，構建申報立項最簡流程?？蒲腥藛T只需在個人注冊環(huán)節(jié)中一次錄入本人的學歷、學位等證明材料，無需重復錄入；全部申報流程僅需填寫不超過200字。同時取消項目經費具體科目預算表編制，真正將科研人員從表格填報、重復證明、經費預算等繁冗的流程中解放出來。
三是創(chuàng)新評價機制，首創(chuàng)結果導向驅動的驗收模式。首創(chuàng)“五個一”聯(lián)動式驗收模式（即“一篇論文、一項專利、一個項目、一項獎勵、一個職稱”）。項目負責人凡以該項目資助形式獲得5種情形之一且經費使用符合規(guī)定的，由組織單位審核后通過驗收，可不組織技術專家評審。
同日發(fā)布的第三個項目2023年度基礎研究計劃市校（院）聯(lián)合資助項目。該項目為全國首創(chuàng)“市財政資金+自籌經費”的市科技計劃項目。支持與3所高水平大學、11家高水平醫(yī)院聯(lián)合設立基礎與應用基礎研究項目和市重點實驗室建設項目。這一舉措通過2270萬元的投入引導，撬動在穗高水平大學和高水平醫(yī)院投入1.82億元開展基礎研究，進一步加大全社會基礎研究投入。
“廣州科技大腦”三大革新
當科研人員的“AI助理”
“廣州科技大腦”（下稱“大腦”）將首次服務科技計劃項目申報受理工作。與傳統(tǒng)科技項目管理系統(tǒng)相比，廣州科技大腦主要有三大革新。
1.實現(xiàn)了從科技項目管理到科技創(chuàng)新服務的轉變
“大腦” 除了過程管理功能外，更像是一位“AI助理”。這位助理可隨時響應科技企業(yè)和科研人員所需，包括科技政策精準推送、企業(yè)投融資對接、辦公場地查找、科技中介服務優(yōu)選等。
擬近期上線的“政策精準推送模塊”，能自動根據單位注冊所在地、單位性質類型等信息，自動推送相應的科技政策，提高政策的檢索效率和精度。例如，一家黃埔的高新技術企業(yè)注冊登錄“大腦”后，系統(tǒng)將精準推送國家、省、市和黃埔區(qū)的相關科技政策。
2.強大的數據互聯(lián)互通和共享服務能力
“大腦”專門搭建了“數據倉庫”，大幅增強了數據信息的交互性、復用性運用，從而減輕科研人員項目申報填表負擔。“交互性”是指，系統(tǒng)可以實現(xiàn)跨部門、跨層級數據自動調用。例如，科研人員可以通過“數據同步”讀取歷史承擔省市科技計劃項目的數據，而無需重復錄入?！皬陀眯浴蓖ㄋ椎刂v就是一次填報多次復用。例如，科研人員只需在個人注冊環(huán)節(jié)一次錄入本人的學歷、學位和職稱等證明材料，就可以在不同項目申報階段一鍵調取，無需重復上傳。
3.通過數字化革新了科技業(yè)務辦理流程
例如，引入區(qū)塊鏈技術，實現(xiàn)科技計劃項目合同書網上簽訂，免去科研人員跑腿蓋章的煩惱，并強化了項目合同的防篡改能力。引入大數據技術，部分補助項目可自動核定，免去企業(yè)和個人項目申報環(huán)節(jié)，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)的“免申即享”。引入數據加密技術，“大腦”可實現(xiàn)科技項目“雙盲”評審，最大限度隔離專家與評估機構和被評審項目利益相關人；同時，“大腦”通過與廣東省科技廳共享科技專家?guī)欤瑢⒋龠M科技專家的質、量雙提升，保障項目評審質量。
關鍵詞： 項目申報
