編者按
壬寅虎年伊始，春來萬象新。在中央的部署下，粵港澳大灣區(qū)錨定目標(biāo)，踔厲奮發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)橫琴、前海等粵港澳合作發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，激發(fā)大灣區(qū)建設(shè)的新勢(shì)能。南方網(wǎng)推出“經(jīng)濟(jì)觀察·平臺(tái)新作為 灣區(qū)新勢(shì)能”系列報(bào)道，重點(diǎn)解讀粵港澳合作發(fā)展平臺(tái)建設(shè)的新發(fā)展、新成效、新作為。
時(shí)序不舍晝夜，時(shí)代不斷發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)邁過不凡的一年。廣東推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展關(guān)鍵期，各領(lǐng)域各層次的改革創(chuàng)新不斷破局，迸發(fā)出蓬勃活力。
新年伊始，粵港澳大灣區(qū)各地市2021年GDP陸續(xù)公開。深圳GDP突破3萬億，成為國(guó)內(nèi)繼上海、北京之后，第三個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬億的城市；東莞躋身GDP萬億俱樂部，成為廣東省第四個(gè)經(jīng)濟(jì)總量過萬億元的城市。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)，可喜的成績(jī)鼓舞著大灣區(qū)新一年的建設(shè)腳步。累累碩果背后，是大灣區(qū)積蓄起高質(zhì)量發(fā)展的巨大能量。
平臺(tái)牽引 為大灣區(qū)聚合力
灣區(qū)之大，也有灣區(qū)之重。
2021年9月，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》相繼發(fā)布，賦予橫琴和前海新的重大機(jī)遇、重大使命。
開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺。100多天以來，兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)彰顯出強(qiáng)勁“引力”，重點(diǎn)項(xiàng)目“高頻”布局，政策紅利持續(xù)釋放，用“合作區(qū)效率”為大灣區(qū)注入新動(dòng)力。
在橫琴，粵澳產(chǎn)業(yè)融合走向適度多元化路線。高端制造、中醫(yī)藥、文旅會(huì)展商貿(mào)、現(xiàn)代金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展；外向型經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)大幅提速；多個(gè)澳資項(xiàng)目集中簽約。截至2021年12月，橫琴合作區(qū)實(shí)有澳資企業(yè)4761戶，僅12月單月就新增澳資企業(yè)62戶。橫琴與澳門產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)新格局逐漸打開。
橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展日新月異。橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員供圖
在前海，深港合作更加緊密推進(jìn)。金融、產(chǎn)業(yè)、人才三大扶持政策相繼落地并覆蓋擴(kuò)區(qū)后的前海全域；深港現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域合作進(jìn)一步深化；市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境展現(xiàn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。截至2021年12月，前海累計(jì)注冊(cè)港資企業(yè)1.19萬家，其中注冊(cè)資本1000萬美元以上的港企累計(jì)超2400家。前海已成為國(guó)內(nèi)與香港關(guān)聯(lián)度最高、合作最緊密區(qū)域之一。
平臺(tái)擔(dān)重責(zé)，領(lǐng)航逐浪行。不僅是橫琴和前海，在大灣區(qū)各地的合作發(fā)展平臺(tái)正在打造粵港澳“合力”的最佳交匯點(diǎn)。
2021年1月，廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《廣州南沙新區(qū)創(chuàng)建國(guó)際化人才特區(qū)實(shí)施方案》《廣州穗港智造合作區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》《佛山三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2020—2035年）》《佛山順德粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區(qū)建設(shè)方案》四個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)規(guī)劃，在廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、中新廣州知識(shí)城、中山翠亨新區(qū)、東莞濱海灣新區(qū)等地，一大批特色平臺(tái)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，如同一臺(tái)臺(tái)引擎，驅(qū)動(dòng)著粵港澳融合發(fā)展急速向前。
創(chuàng)新引領(lǐng) 為大灣區(qū)筑定力
區(qū)域發(fā)展，創(chuàng)新是核心競(jìng)爭(zhēng)力。
世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)》顯示，“深圳—香港—廣州科學(xué)技術(shù)集群”連續(xù)兩年居全球創(chuàng)新指數(shù)第二。
在基礎(chǔ)研究方面，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)裝置建設(shè)加速推進(jìn)。鵬城實(shí)驗(yàn)室、廣州實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè)，粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、5G中高頻器件國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、天然氣水合物勘查開發(fā)國(guó)家工程研究中心獲批建設(shè)。散裂中子源二期等5個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施獲批布局，數(shù)量居全國(guó)首位。
在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面，產(chǎn)學(xué)研深度融合加速一體化發(fā)展。廣東完善省財(cái)政科研資金過境港澳使用管理制度，省市各級(jí)財(cái)政跨境撥付資金超3億元，惠及港澳11家高校和科研機(jī)構(gòu)。
越是潮頭踏浪，越要定錨穩(wěn)舵。產(chǎn)業(yè)，就是穩(wěn)定發(fā)展的“壓艙石”。
在多年以來敢“投”敢“闖”的創(chuàng)新理念引導(dǎo)下，科技對(duì)于大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用日漸顯露。在2021年，粵港澳大灣區(qū)有6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選工信部先進(jìn)制造業(yè)集群“國(guó)家隊(duì)”。其中，廣佛惠三地輻射帶動(dòng)全省超高清視頻和智能家電產(chǎn)業(yè)超過萬億元；智能裝備產(chǎn)業(yè)集群橫跨廣佛深莞四市，從上游的數(shù)控機(jī)床，到中游的工業(yè)機(jī)器人，再到下游的無人機(jī)都有明星產(chǎn)品。
據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，大灣區(qū)內(nèi)已擁有超50家“獨(dú)角獸”企業(yè)、1000多個(gè)產(chǎn)業(yè)孵化與加速器和近15000多家投資機(jī)構(gòu)。在以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新論英雄的時(shí)代，粵港澳大灣區(qū)光芒四射。
融通發(fā)展 為大灣區(qū)添動(dòng)力
區(qū)域一體化發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和制度規(guī)則“軟銜接”同樣重要。
沐浴著虎年的陽(yáng)光，風(fēng)平浪靜的伶仃洋上，“深中通道”正在如火如荼地建設(shè)著。一端是肩負(fù)“雙區(qū)”建設(shè)歷史使命的創(chuàng)新熱土，另一端是產(chǎn)業(yè)鏈完善、銳意創(chuàng)新的濱海產(chǎn)業(yè)新城，兩座城市即將在2024年迎來“握手”時(shí)刻。屆時(shí)，深圳到中山兩地車程將從2個(gè)小時(shí)縮短到20分鐘，步入“大橋時(shí)代”。
深中通道采用船舶拽拉方案實(shí)施先導(dǎo)索過江施工。來源：深中通道發(fā)布
這樣的城市間攜手的佳話，在基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通下，未來將在大灣區(qū)頻頻上演。
在地下，大灣區(qū)時(shí)速最高的廣州地鐵18號(hào)線全線長(zhǎng)軌貫通，“軌道上的大灣區(qū)”加快發(fā)展；在天空，廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、深圳機(jī)場(chǎng)三跑道擴(kuò)建工程正加快推進(jìn)，佛山新機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址已獲中國(guó)民航局批復(fù)。
此外，粵澳新通道青茂口岸建成并正式開通，黃茅?？绾Ｍǖ澜ㄔO(shè)順利駛?cè)搿翱燔嚨馈薄ⅹ{子洋通道項(xiàng)目獲批建設(shè)……粵港澳三地往來更加快捷，大灣區(qū)“1小時(shí)生活圈”基本形成。
在制度規(guī)則“軟銜接”方面，廣東更是下足了功夫。
近年來，廣東積極推進(jìn)“灣區(qū)通”工程，銜接粵港澳三地規(guī)則。
——“港澳藥械通”政策試點(diǎn)啟動(dòng)并擴(kuò)展實(shí)施，審批內(nèi)地臨床急需緊扣港澳藥品13個(gè)、醫(yī)療器械3個(gè)。
——廣東“社保通”使粵港澳人員“足不出境”可以就近參保。
——推行企業(yè)登記注冊(cè)“灣區(qū)通辦”，超過1萬家港資企業(yè)適用簡(jiǎn)化版公證文書辦理登記業(yè)務(wù)。
——制定食品、中醫(yī)藥、交通等23個(gè)領(lǐng)域共70項(xiàng)首批“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。
還有更令人驚喜的是大灣區(qū)的金融合作。
2021年9月，人民銀行牽頭的金融創(chuàng)新重磅舉措——粵港澳大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)正式落地。截至2021年12月末，“跨境理財(cái)通”共發(fā)生業(yè)務(wù)5855筆，總金額4.86億元。
隨著債券“南向通”上線、科創(chuàng)板股票被納入滬深港通標(biāo)范圍、在香港和澳門分別成功發(fā)行離岸人民幣地方政府債券等創(chuàng)新舉措的實(shí)施，大灣區(qū)城市間經(jīng)濟(jì)的融通性及便利性正在顯著增強(qiáng)。
人才交流 為大灣區(qū)增活力
人才是區(qū)域發(fā)展的重要“軟實(shí)力”，對(duì)人才的重視，決定大灣區(qū)的未來。
在人才引進(jìn)方面，廣東持續(xù)釋放政策紅利，不斷為港澳和境內(nèi)外高端人才及緊缺人才拋出“橄欖枝”。去年，廣東省印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地）急需緊缺人才目錄（2020年）》，廣州南沙新區(qū)創(chuàng)建國(guó)際化人才特區(qū)、中新廣州知識(shí)城正在加快打造“國(guó)際人才自由港”，深圳前海國(guó)際人才港2022年初開港，為大灣區(qū)發(fā)展“筑巢引鳳”。
在跨境執(zhí)業(yè)方面，廣東全力推動(dòng)實(shí)施“人才通”。截至目前，402名港澳醫(yī)師獲得內(nèi)地醫(yī)師資格證，707名港澳律師參加大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試，推動(dòng)金融、稅務(wù)、建筑、規(guī)劃及文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、律師、會(huì)計(jì)等16個(gè)領(lǐng)域的港澳專業(yè)人才享受跨境執(zhí)業(yè)便利。
在教育創(chuàng)新方面，廣東正搶抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，通過與港澳高校開展合作辦學(xué)，大力建設(shè)高水平大學(xué)體系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年來，大灣區(qū)內(nèi)地9市就有20所新高?；I建或開始動(dòng)工，其中有8所是與港澳高校合作辦學(xué)。
在青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持方面，廣東多措并舉吸引港澳青年來粵創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。陸續(xù)出臺(tái)《推動(dòng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展的意見》《粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地）事業(yè)單位公開招聘港澳居民管理辦法》等政策文件，目前已建成以粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地為龍頭、12家重點(diǎn)基地為骨干、珠三角57家特色基地為基礎(chǔ)的“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地體系。
號(hào)角聲聲，奮斗織錦緞；馬蹄噠噠，歲月譜華章。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)必將凝聚起更加磅礴的力量，奮勇向前。
總策劃 | 侯小軍
總統(tǒng)籌 | 張純青 胡智勇
監(jiān)制 | 唐莉娜
記者 | 謝偉東 何靜文
編輯 | 張海洪
關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)觀察
