南方網(wǎng)訊（記者/劉灝 通訊員/穗應(yīng)宣）為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的極端災(zāi)害事故，廣州市應(yīng)急管理局在總結(jié)“5·12”汶川特大地震、天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故、新冠肺炎疫情、河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州市突發(fā)事件實(shí)際，探索編制《廣州市處置自然災(zāi)害類(lèi)、事故災(zāi)難類(lèi)極端突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)巨災(zāi)預(yù)案），并于近日經(jīng)市委、市政府同意后印發(fā)實(shí)施。

巨災(zāi)預(yù)案主要在3個(gè)方面進(jìn)行了創(chuàng)新與探索：一是界定了極端災(zāi)害事故標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)廣州市突發(fā)事件實(shí)際，參照有關(guān)學(xué)術(shù)研究成果，制定了極端災(zāi)害事故標(biāo)準(zhǔn)。二是建立了處置極端災(zāi)害事故指揮機(jī)制。根據(jù)極端災(zāi)害事故往往需要集全市之力開(kāi)展處置的特點(diǎn)，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，其他相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)及部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮的極端災(zāi)害事故應(yīng)急指揮部，建立本市最強(qiáng)大的應(yīng)急指揮體系。三是彌補(bǔ)了專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的不足。巨災(zāi)預(yù)案將災(zāi)害事故的極端情形從現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中剝離出來(lái)，建立與之相適應(yīng)的指揮體系，制訂相應(yīng)的應(yīng)急措施，彌補(bǔ)了現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的不足。

巨災(zāi)預(yù)案規(guī)范了達(dá)到極端災(zāi)害事故標(biāo)準(zhǔn)的地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨洪水、森林火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、 建筑工程事故、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)事故、填埋場(chǎng)事故、海上交通事故、鐵路交通事故等共10種災(zāi)害事故的應(yīng)急處置工作。主要在五個(gè)方面進(jìn)行了強(qiáng)化：一是強(qiáng)化應(yīng)急指揮體系。巨災(zāi)預(yù)案規(guī)定由市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，每個(gè)功能組，都由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，強(qiáng)化了應(yīng)急指揮力度。二是強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。根據(jù)應(yīng)急處置工作任務(wù)，市極端災(zāi)害事故應(yīng)急指揮部下設(shè)多個(gè)功能組，每一個(gè)功能組都規(guī)定了牽頭單位、配合單位，相關(guān)工作組均由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，強(qiáng)化了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用。三是強(qiáng)化應(yīng)急物資保障。除了在極端災(zāi)害事故應(yīng)急指揮部下設(shè)物資保障組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急物資保障工作之外，巨災(zāi)預(yù)案還規(guī)定了應(yīng)急物資保障的常態(tài)下工作，保障極端災(zāi)害事故發(fā)生后，能夠及時(shí)、持續(xù)提供充足的應(yīng)急物資。四是強(qiáng)化軍隊(duì)的作用。明確軍地聯(lián)合處置極端災(zāi)害事故機(jī)制，充分發(fā)揮軍隊(duì)強(qiáng)大的陸?？胀端汀⑿畔⒒Ｕ霞巴ㄐ疟Ｕ夏芰?，確保極端災(zāi)害事故發(fā)生后，軍隊(duì)能快速、精準(zhǔn)、有序支援地方搶險(xiǎn)救援。五是強(qiáng)化專(zhuān)家的作用。將專(zhuān)家參與極端災(zāi)害事故應(yīng)急處置放到重要位置，精準(zhǔn)選取參加處置專(zhuān)家，健全專(zhuān)家參與指揮決策機(jī)制，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用。

巨災(zāi)預(yù)案充分吸收了國(guó)家、省、市應(yīng)急管理改革的新精神，借鑒了國(guó)內(nèi)外重特大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作有關(guān)做法，回應(yīng)了新形勢(shì)下超大城市極端災(zāi)害事故防范處置工作的重大關(guān)切。巨災(zāi)預(yù)案的印發(fā)實(shí)施，對(duì)健全廣州市極端災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)機(jī)制，規(guī)范處置流程措施，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。

關(guān)鍵詞： 廣州市 自然災(zāi)害 突發(fā)事件