中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐。近日，工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、科技部、財政部等共十九部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》提出，在科學(xué)分析研判國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，“十四五”時期將努力構(gòu)建中小企業(yè)“321”工作體系，即圍繞“政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境”三個領(lǐng)域，聚焦“緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，加強中小企業(yè)合法權(quán)益保護”兩個重點，緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”一個目標(biāo)，并將這一工作體系作為核心內(nèi)容，成為“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展工作的切入點和著力點。
推動形成100萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)
12月17日，在工信部舉行的新聞發(fā)布會上，工信部中小企業(yè)局局長梁志峰介紹，《規(guī)劃》明確7項主要任務(wù)，即培育壯大市場主體、健全政策支持體系、建立高效服務(wù)體系、完善公平競爭環(huán)境、提高融資可得性、加強合法權(quán)益保護、提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。
據(jù)悉，《規(guī)劃》包括發(fā)展背景、發(fā)展思路和目標(biāo)、主要任務(wù)、重點工程、保障措施5個部分。工信部中小企業(yè)局發(fā)布的解讀表示，《規(guī)劃》明確了4個基本原則：一是堅持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，激發(fā)市場活力;二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升發(fā)展質(zhì)量;三是堅持綠色集約，促進協(xié)同發(fā)展;四是堅持分類指導(dǎo)，提高服務(wù)效能。并在此基礎(chǔ)上形成了“5794”的工作思路，即5個發(fā)展目標(biāo)、7項主要任務(wù)、9大重點工程、4項保障措施的工作思路。
其中，圍繞促進中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了一系列定量目標(biāo)，包括中小企業(yè)人均營業(yè)收入增長18%以上;規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費年均增長10%以上，專利申請數(shù)年均增長10%以上，有效發(fā)明專利數(shù)年均增長15%以上。同時，提出了到2025年推動形成一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè);培育200個中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和10個中外中小企業(yè)合作區(qū)的量化工作目標(biāo)。
梁志峰在發(fā)布會上表示，《規(guī)劃》是第一次以多部門聯(lián)發(fā)的形式發(fā)布，將創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展作為“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展工作的兩個基本原則。同時，工信部還將實施“中小企業(yè)數(shù)字化促進工程”，發(fā)揮中小企業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主力軍的重要作用。
工信部中小企業(yè)局一級巡視員葉定達表示，將從助推中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化升級三個方面推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。貫徹落實《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》，到2022年底，組織100家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商為10萬家以上中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，推動10萬家中小企業(yè)業(yè)務(wù)“上云”。
多地推動中小企業(yè)發(fā)展取得成效
市場主體是經(jīng)濟的力量載體。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，我國市場主體已達1.5億戶，其中企業(yè)4600萬戶，99%以上是中小企業(yè)。當(dāng)前，通過安排中小企業(yè)紓困資金、實施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息等舉措，不少地方在推動中小企業(yè)發(fā)展方面取得了不錯的成效。比如，貴州省發(fā)布的2021年中小企業(yè)運行情況顯示，該省共有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)50戶，省級專精特新中小企業(yè)139戶(其中，省級專精特新“小巨人”企業(yè)60戶)。在著力解決民營中小企業(yè)發(fā)展中面臨的融資難、融資貴等問題方面，貴州設(shè)立了中小企業(yè)信貸通，有效分擔(dān)信貸風(fēng)險，引導(dǎo)合作金融機構(gòu)降低融資門檻、提高融資額度，拓寬中小企業(yè)融資渠道、降低融資成本。
定位于服務(wù)“專精特新”企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)的北交所自開市以來，市場運行總體平穩(wěn)。截至12月8日，上市的82只股票交易合計成交額達430.16億元。其中，71只平移股票累計成交295.2億元;11只新股成交134.97億元，平均漲幅101.49%。
北交所有關(guān)負責(zé)人表示，下一步在市場建設(shè)過程中，北交所將把支持創(chuàng)新放在更加突出的位置，解決好支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的幾個關(guān)鍵機制問題：一是創(chuàng)新包容機制，針對創(chuàng)新風(fēng)險大、不確定性高、周期長的特點，持續(xù)優(yōu)化掛牌上市準(zhǔn)入條件，豐富創(chuàng)新評價維度，提高包容度;二是資金供給機制，支持引導(dǎo)私募基金、公募基金加大投資力度，推動保險資金、社保資金等長期資金入市，持續(xù)優(yōu)化“小額、快速、靈活、多元”的發(fā)行融資制度;三是價格發(fā)現(xiàn)機制，持續(xù)豐富交易機制類型，完善做市商制度;四是人才激勵機制，持續(xù)優(yōu)化股權(quán)激勵制度和差異化表決權(quán)制度，促進管理層、技術(shù)人才和資本所有者形成利益共同體，進一步釋放中小企業(yè)創(chuàng)新活力。
(記者 周舜堯)
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