綠色發(fā)展既是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然趨勢(shì)，也是中國(guó)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，對(duì)突破資源環(huán)境約束、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、保障國(guó)家能源資源安全具有重大意義。“十三五”以來，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排力度明顯加大，主要污染物排放大幅減少，綠色技術(shù)水平不斷提高，綠色制造體系逐步完善，綠色發(fā)展成效顯著，賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用顯現(xiàn)。在取得積極進(jìn)展的同時(shí)，隨著排放強(qiáng)度下降，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)一步節(jié)能降耗的成本抬升，難度增大，迫切需要“理念更新、技術(shù)創(chuàng)新、政策上新”，為工業(yè)綠色發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)能。
工業(yè)和信息化部近日印發(fā)的《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，強(qiáng)調(diào)“十四五”時(shí)期是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵五年。面對(duì)全球綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)加劇，中國(guó)碳達(dá)峰碳中和時(shí)間窗口偏緊的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，《規(guī)劃》提出要迎難而上，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，構(gòu)建工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與工業(yè)賦能綠色發(fā)展相互促進(jìn)、深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局。
一是把“雙碳”目標(biāo)擺在了“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展的首要位置，明確將推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)工業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的總體方向，統(tǒng)領(lǐng)減污降碳和能源資源高效利用?！兑?guī)劃》設(shè)定了“十四五”單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低18%的強(qiáng)度減排目標(biāo)，通過實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，開展降碳重大工程示范，為2030年工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)該看到，現(xiàn)階段中國(guó)工業(yè)綠色發(fā)展并不均衡，各地區(qū)、各行業(yè)的排放水平存在級(jí)差，“雙碳”目標(biāo)下一些傳統(tǒng)“高碳”行業(yè)的減排壓力凸顯。
二是堅(jiān)持將創(chuàng)新作為工業(yè)綠色發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力，在供給側(cè)開展一場(chǎng)深刻的綠色科技低碳革命。在現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)政策體系下，企業(yè)采用綠色設(shè)計(jì)、研發(fā)綠色工藝技術(shù)、開發(fā)綠色產(chǎn)品、推廣再制造面臨較大的成本壓力，在很大程度上影響了企業(yè)綠色創(chuàng)新投入的意愿。“十四五”時(shí)期要協(xié)同推進(jìn)制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，加快綠色人才培養(yǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局，加大清潔生產(chǎn)共性技術(shù)開發(fā)力度。
三是突出企業(yè)的主體地位，市場(chǎng)主導(dǎo)，系統(tǒng)推進(jìn)，打造多維、立體的工業(yè)綠色系統(tǒng)工程。一方面，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)踐行綠色社會(huì)責(zé)任，完善ESG機(jī)制，披露、共享能耗和碳排放的核心數(shù)據(jù)，優(yōu)化生產(chǎn)流程和工藝，提高能源資源利用效率，不斷提升綠色技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力;另一方面;加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)新消費(fèi)模式，培育綠色消費(fèi)的文化氛圍，形成供給側(cè)與需求側(cè)互促共進(jìn)，從而以工業(yè)綠色發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。
四是深化國(guó)際合作，積極參與全球綠色治理。立足雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大能源資源來源。直面綠色產(chǎn)品、低碳技術(shù)、生態(tài)系統(tǒng)、排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境規(guī)制、消費(fèi)方式等方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，凝聚共識(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)能源、環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化等綠色議題的討論與治理，營(yíng)造有利于綠色制造發(fā)展的外部環(huán)境。加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家及國(guó)際組織交流合作，完善環(huán)境規(guī)制和綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，塑造面向碳中和的全球生產(chǎn)貿(mào)易新秩序和綠色合作新機(jī)制。以共建綠色“一帶一路”為契機(jī)，促進(jìn)中國(guó)工業(yè)綠色發(fā)展成果和經(jīng)驗(yàn)的全球共享。
(楊丹輝)
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