中國證監(jiān)會副主席王建軍日前表示，對市場各方完善獨(dú)立董事制度的意見建議，中國證監(jiān)會高度重視，已組織專門力量進(jìn)行研究，將充分傾聽各方意見，與相關(guān)部門積極溝通、推動系統(tǒng)完善，進(jìn)一步明晰獨(dú)立董事權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)履職保障、完善責(zé)任機(jī)制，支持和督促獨(dú)立董事切實(shí)履行誠信勤勉義務(wù)，努力形成各方歸位盡責(zé)、市場約束有效的制度環(huán)境和良好生態(tài)。

王建軍是在日前舉行的國際金融論壇第十八屆全球年會上作出上述表示的。他指出，康美案引發(fā)市場各方對獨(dú)立董事制度的討論。對上市公司獨(dú)立董事制度，應(yīng)全面、客觀看待。上市公司設(shè)獨(dú)立董事是《公司法》規(guī)定的治理要求。自2001年中國證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》以來，獨(dú)立董事已成為上市公司完善治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作、保護(hù)中小投資者權(quán)益的重要一環(huán)，大部分獨(dú)立董事都能恪盡職守、勤勉盡責(zé)，對提升公司治理效能發(fā)揮著重要作用，已成為上市公司治理區(qū)別于非上市公司的顯著標(biāo)志。

稍早之前的11月12日，廣東省廣州市中級人民法院作出康美藥業(yè)特別代表人訴訟一審判決，投服中心代表原告方勝訴，52037名投資者共判賠約24.59億元。康美藥業(yè)證券糾紛案是我國首單特別代表人訴訟案件。王建軍表示，康美特別代表人訴訟案的判決具有重大標(biāo)志性意義：一是宣告了虛假陳述、欺詐發(fā)行違法成本過低的時代一去不復(fù)返了;二是昭示了對上市公司、中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究是動真招的;三是彰顯了監(jiān)管的人民性，彰顯了我們維護(hù)投資者合法權(quán)益是嚴(yán)肅的、認(rèn)真的。

王建軍強(qiáng)調(diào)，投資者是資本市場可持續(xù)發(fā)展之本。加強(qiáng)投資者保護(hù)是注冊制改革的基礎(chǔ)。沒有嚴(yán)格的投資者保護(hù)，就沒有注冊制改革的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。注冊制改革必須全面堅(jiān)持“尊重注冊制基本內(nèi)涵、借鑒國際最佳實(shí)踐、體現(xiàn)中國特色和發(fā)展階段特征”三個原則。從注冊制基本內(nèi)涵看，注冊制改革以信息披露為核心，要求發(fā)行人以投資者需求為導(dǎo)向，真實(shí)準(zhǔn)確完整地披露信息。在做好事前審核、把好入口關(guān)的同時，更加注重事中監(jiān)管與事后查處，既要督促市場主體歸位盡責(zé)，又要保障投資者依法行權(quán)維權(quán)。從國際最佳實(shí)踐看，境外市場注冊制的實(shí)施都伴有一系列投資者保護(hù)制度和機(jī)制，形成了對財(cái)務(wù)造假等資本市場“毒瘤”的有力震懾。從中國特色和發(fā)展階段特征看，我國擁有全球規(guī)模最大、交易最活躍的投資者群體，目前已超過1.9億人，其中97%為持股市值50萬元以下的中小投資者。能否保護(hù)好廣大中小投資者合法權(quán)益，是衡量注冊制改革成功與否的一個關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。

(記者 吳黎華)

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