將百姓的痛點(diǎn)、難點(diǎn)細(xì)化進(jìn)文件，將文件中的制度創(chuàng)新落地，讓發(fā)展的紅利在項(xiàng)目建設(shè)中全力釋放……在掛牌兩周年之際，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)交出“答卷”：除了深化落地首批32項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，示范區(qū)還在今年新推出41項(xiàng)制度創(chuàng)新成果、推進(jìn)65個(gè)重大項(xiàng)目，向制度創(chuàng)新“極中極”攀登。
“制度+項(xiàng)目”雙輪驅(qū)動(dòng)
“試驗(yàn)田”再結(jié)發(fā)展新果實(shí)
金色的稻浪隨風(fēng)搖擺、大小不一的湖蕩串聯(lián)起如詩的風(fēng)景，幾臺(tái)挖土機(jī)正“奮力”作業(yè)……深秋的長三角，示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳藍(lán)環(huán)示范段理水筑綠項(xiàng)目正在如火如荼施工中。
作為示范區(qū)“核心中的核心”，水鄉(xiāng)客廳位于滬蘇浙交界處，面積約35平方公里，具有空間和形態(tài)上的復(fù)雜性，它的規(guī)劃建設(shè)是示范區(qū)制度創(chuàng)新的集中體現(xiàn)。
示范區(qū)執(zhí)委會(huì)生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)部部長劉鋒介紹，為了更好地推進(jìn)建設(shè)，執(zhí)委會(huì)及相關(guān)部門通過編制水鄉(xiāng)客廳城市設(shè)計(jì)方案、控制性詳細(xì)規(guī)劃等，實(shí)現(xiàn)了“一張藍(lán)圖管全域”;滬蘇浙兩省一市還以同比例出資等方式共同組建了示范區(qū)新發(fā)展建設(shè)有限公司，實(shí)現(xiàn)了跨省共投共建。
“一體化制度創(chuàng)新是示范區(qū)的核心和使命。”長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)主任華源介紹，聚焦一體化重點(diǎn)領(lǐng)域，在去年推出首批32項(xiàng)制度創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，示范區(qū)今年又推出41項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。
如出臺(tái)先行啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，率先實(shí)現(xiàn)跨省域空間規(guī)劃“一套標(biāo)準(zhǔn)管品質(zhì)”;著力破解不同行政主體的核心利益問題，出臺(tái)示范區(qū)跨域財(cái)稅分享實(shí)施方案;聚焦土地指標(biāo)等問題，出臺(tái)示范區(qū)建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)統(tǒng)籌使用操作辦法。
去年形成的32項(xiàng)制度成果也進(jìn)一步落地見效。比如，在生態(tài)環(huán)保“三統(tǒng)一”制度基礎(chǔ)上，新出臺(tái)8項(xiàng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立7項(xiàng)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)機(jī)制;同時(shí)，在國家相關(guān)部門直接推動(dòng)下，示范區(qū)制度創(chuàng)新成果加快在全國重點(diǎn)區(qū)域復(fù)制推廣。
打造科創(chuàng)“樣板間”共繪高質(zhì)量發(fā)展新畫卷
上海市青浦區(qū)加快打造萬億級(jí)的長三角數(shù)字干線;江蘇省蘇州市吳江區(qū)在2021年賽迪“全國百強(qiáng)區(qū)”榜單中位列全省第一;浙江省嘉興市嘉善縣去年以來招引簽約高質(zhì)量項(xiàng)目341個(gè)、投資額2200億元，超示范區(qū)成立前5年的招引總數(shù)……無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是社會(huì)發(fā)展，2021年示范區(qū)內(nèi)三地的表現(xiàn)都可圈可點(diǎn)。
在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力、國內(nèi)改革進(jìn)入深水區(qū)的當(dāng)下，青吳嘉三地何以交出亮眼的“成績單”?
兩區(qū)一縣各自“臂非加長也”“聲非加疾也”，是一體化發(fā)展帶來的區(qū)域協(xié)同效能開始顯現(xiàn)。吳江區(qū)委副書記、區(qū)長王國榮說，吳江能取得這一成績，除了內(nèi)部的奮進(jìn)，更得益于學(xué)習(xí)對(duì)接上海、融入長三角戰(zhàn)略的落實(shí)。
同濟(jì)大學(xué)長三角可持續(xù)發(fā)展研究院、全國首家實(shí)現(xiàn)8英寸硅基氮化鎵量產(chǎn)的企業(yè)英諾賽科、總投資200億元的恒力長三角國際新材料產(chǎn)業(yè)基地……在示范區(qū)的“磁場(chǎng)”下，如今各類高科技項(xiàng)目落子頻頻，也吸引了更多建設(shè)主體。
成立于去年8月的示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟則再次發(fā)揮“能量場(chǎng)”的作用，吸引更多“事業(yè)合伙人”。華源介紹，開發(fā)者聯(lián)盟今年又吸納16家新成員，目前共有成員單位41家，成員的“主人翁”意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。
在青浦區(qū)落地華為青浦研發(fā)中心、上海華為數(shù)字能源技術(shù)有限公司;在吳江區(qū)，成立華為(吳江)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中心，與當(dāng)?shù)馗咝９步ㄩL三角一體化示范區(qū)ICT人才島;在嘉善縣，攜手敏實(shí)集團(tuán)共同打造智能智造燈塔工廠標(biāo)桿，建設(shè)“中軟國際長三角新數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新中心”……作為開發(fā)者聯(lián)盟的創(chuàng)始成員單位之一，華為在長三角的布局，正成為“業(yè)界共治+機(jī)構(gòu)法定+市場(chǎng)運(yùn)作”的生動(dòng)實(shí)踐。
同城化效應(yīng)凸顯
發(fā)展紅利競(jìng)相迸發(fā)
隨著區(qū)域一體化加速推進(jìn)，越來越多“同城化”舉措正給示范區(qū)居民帶來“不是一個(gè)城市，勝似一個(gè)城市”的感覺。
“一張身份證、一本房產(chǎn)證，5分鐘的等待時(shí)間，就成功拿到了老家房屋的圖紙……”日前，老家在吳江區(qū)、長期在青浦區(qū)工作的龐云華，成功在青浦行政服務(wù)中心異地提取了老家房子的圖紙。
不只是提取施工圖，跨省提取公積金、醫(yī)保異地結(jié)算免備案、企業(yè)檔案查詢……自今年5月“跨省通辦”綜合受理服務(wù)窗口上線以來，青吳嘉三地可通辦的事項(xiàng)均超過1000項(xiàng)，位居全國前列。
“改革的終極目標(biāo)，是讓發(fā)展成果惠及更多居民。”長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任張忠偉介紹，聚焦提高群眾獲得感、滿意度，今年示范區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的民生服務(wù)事項(xiàng)達(dá)26個(gè)。
截至目前，示范區(qū)內(nèi)以社保卡為載體的“一卡通”機(jī)制已覆蓋283萬居民;跨省公交線路增加至6條，截至今年9月，跨省公交累計(jì)發(fā)送97991班次、搭載乘客148.6萬人次。
此外，上海優(yōu)質(zhì)公共資源正加快輻射示范區(qū)全域。如上海世外教育集團(tuán)在吳江設(shè)立附屬實(shí)驗(yàn)小學(xué);上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬國際和平婦幼保健院托管嘉善縣婦幼保健院，合作加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體項(xiàng)目。
以一隅觀全局，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略即將迎來三周年之際，約2400平方公里的示范區(qū)還將繼續(xù)為約35.8萬平方公里的長三角開路、拓荒。
(記者 何欣榮 胡潔菲)
關(guān)鍵詞： 長三角 生態(tài)綠色 一體化發(fā)展 示范區(qū) 滿意答卷
