《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》首次提出要推動“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”?！兑?guī)劃》明確，要提升貿(mào)易數(shù)字化水平，加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，推動貿(mào)易主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，營造貿(mào)易數(shù)字化良好政策環(huán)境，推動“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”。中國從上世紀(jì)90年代提出“科技興貿(mào)”，到現(xiàn)在提出“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”，其中傳遞出怎樣的信息?中國應(yīng)當(dāng)如何抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，加速打造貿(mào)易強(qiáng)國?本報特邀業(yè)內(nèi)專家共同探討上述熱點問題。
專家圓桌
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長 桑百川
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長、教授 王曉紅
中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易室副主任 蘇慶義
商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長 李 俊
(排名不分先后)
1.如何理解“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”，與以前提出的“科技興貿(mào)”有何關(guān)系?
桑百川：“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”，顧名思義是要發(fā)揮數(shù)據(jù)信息作為新生產(chǎn)要素的重要作用，通過數(shù)字化手段降低貿(mào)易成本，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高外貿(mào)發(fā)展效率，進(jìn)一步增強(qiáng)中國貿(mào)易的國際競爭力。“十四五”期間，中國努力推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化，建立數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國，數(shù)字化將為貨物貿(mào)易帶來巨大增長潛力。
“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”與“科技興貿(mào)”有著異曲同工之處。“科技興貿(mào)”主要是希望通過技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升外貿(mào)企業(yè)的國際競爭力，提升外貿(mào)產(chǎn)品的附加值，對加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式、優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力具有十分重要的意義。智能化、數(shù)字化恰恰是技術(shù)變革的重要方向。中國實施數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國戰(zhàn)略，更準(zhǔn)確地抓住了當(dāng)前技術(shù)變革的方向，通過智能化、數(shù)字化貿(mào)易體系的建立，使中國在新一輪技術(shù)革命中占據(jù)有利的地位，為進(jìn)一步提升貿(mào)易競爭力發(fā)揮重要作用。與此同時，“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”將推動從產(chǎn)業(yè)到貿(mào)易乃至消費終端全鏈條的數(shù)字技術(shù)升級，將在“科技興貿(mào)”基礎(chǔ)上提高貿(mào)易供給效率，增強(qiáng)貿(mào)易國際競爭力。
蘇慶義：“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”是“科技興貿(mào)”的傳承和深化。“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”建立在“科技興貿(mào)”的基礎(chǔ)上。“科技興貿(mào)”重視科技對外貿(mào)的推動作用，同時提升高技術(shù)產(chǎn)品在中國外貿(mào)中的比重，要求把外貿(mào)做大做強(qiáng)。“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”則強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用，是在做大外貿(mào)的基礎(chǔ)上突出做強(qiáng)。一方面，“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”反映了當(dāng)今世界科技的重要特征是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展;另一方面，“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”不僅局限于高技術(shù)產(chǎn)品，勞動密集型、資本密集型等傳統(tǒng)產(chǎn)品都可以應(yīng)用數(shù)字技術(shù)做優(yōu)做強(qiáng)。
王曉紅：全球數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展與新冠肺炎疫情影響疊加大幅提升了貿(mào)易數(shù)字化水平，加速了數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢崛起。世界正加速進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，為中國發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動數(shù)字強(qiáng)貿(mào)提供了機(jī)遇。數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)、數(shù)字驅(qū)動、數(shù)字賦能是未來全球產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，數(shù)字技術(shù)正在向產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和公共服務(wù)等領(lǐng)域融合滲透，產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已是大勢所趨，也是決定未來產(chǎn)業(yè)興衰和企業(yè)生存的關(guān)鍵。“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”正是基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代這一背景提出的，強(qiáng)調(diào)數(shù)字驅(qū)動對提升貿(mào)易競爭力具有重要作用，對中國把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇、實現(xiàn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
過去，中國持續(xù)實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，捕捉了當(dāng)時高新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革之機(jī)遇，推動中國外貿(mào)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力和發(fā)展自主品牌的能力，國際市場份額迅速提升，外貿(mào)發(fā)展韌性持續(xù)增強(qiáng)，為中國成為貿(mào)易大國發(fā)揮了重要作用。如今，順應(yīng)科技發(fā)展大潮，中國適時提出“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”，可以說是新一輪以數(shù)字驅(qū)動的“科技興貿(mào)”，必將為中國加速建成貿(mào)易強(qiáng)國發(fā)揮強(qiáng)勁動能。
李 ?。?ldquo;數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”與“科技興貿(mào)”的關(guān)系可以從兩個方面來理解：一是兩者的內(nèi)涵和本質(zhì)要求是一致的，在某種程度上，“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”是“科技興貿(mào)”在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展背景下的延伸和具體體現(xiàn)。二是“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”是“科技興貿(mào)”的升級版，是從更大的視角來推動貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。具體來說，一方面，“科技興貿(mào)”更多關(guān)注產(chǎn)品本身，提升產(chǎn)品的科技含量和附加值，而“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”不僅要看到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)字化、高科技化，更要關(guān)注整個貿(mào)易鏈條和貿(mào)易環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，比如大數(shù)據(jù)營銷、電子口岸、數(shù)字化通關(guān)等;另一方面，“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”不僅強(qiáng)調(diào)貨物貿(mào)易領(lǐng)域的科技含量和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也包括服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動中國從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國。未來，我們在進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新的同時，也要更加重視數(shù)字化為貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)帶來的機(jī)遇。
2.從全球來看，中國為什么要提出“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”，數(shù)字化將給中國貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)帶來哪些機(jī)遇?
蘇慶義：從全球范圍來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展正成為世界經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易發(fā)展的重要特征。特別是在新冠肺炎疫情影響下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易的重要性大大提升。這正是中國與美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體未來競爭的主要領(lǐng)域之一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的國際規(guī)則也正處于激烈爭奪中。推動“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”有助于中國搶占國際競爭新興領(lǐng)域的制高點，帶動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也有助于中國在實踐中參與和主導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易的國際規(guī)則。
王曉紅：從全球來看，新一輪科技革命深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化，全球?qū)?shù)字貿(mào)易規(guī)則的搶奪日益激烈。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活躍，新基建大力推進(jìn)，市場優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)和較強(qiáng)優(yōu)勢。從國際競爭的角度來看，中國無論是邁向貿(mào)易強(qiáng)國，還是加速搶占數(shù)字貿(mào)易高地，都刻不容緩。
數(shù)字化有利于加速全球資金、技術(shù)、人才、知識、數(shù)據(jù)、服務(wù)等要素流動，不斷拓展服務(wù)可貿(mào)易邊界并擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，通過各類數(shù)字化的研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易和服務(wù)平臺促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈穩(wěn)定發(fā)展，推動創(chuàng)新的效率提升、技術(shù)擴(kuò)散與開放合作。“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”一方面可以讓貨物貿(mào)易降本增效，創(chuàng)造更多新增長點，提升綜合競爭力;另一方面可以推動與服務(wù)貿(mào)易加速融合，增強(qiáng)中國外貿(mào)的整體競爭力，加速打造貿(mào)易強(qiáng)國。
桑百川：中國成為全球貿(mào)易大國之后，面臨著進(jìn)一步建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的艱巨任務(wù)，改變大而不強(qiáng)的局面，需要全面提升貿(mào)易質(zhì)量和效率。根據(jù)新一輪技術(shù)革命的特點，把握經(jīng)濟(jì)技術(shù)變革的方向，加速智能化、數(shù)字化發(fā)展，將成為必由之路。
貿(mào)易數(shù)字化對于世界各國來說都是一個新的機(jī)遇，中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易等發(fā)展過程中具有領(lǐng)先地位，應(yīng)進(jìn)一步利用數(shù)字賦能外貿(mào)、數(shù)字賦能經(jīng)濟(jì)，使數(shù)字技術(shù)在外貿(mào)發(fā)展中發(fā)揮更加突出的作用。
李 ?。?ldquo;數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”的提出是時代的要求。中國作為世界第一大貨物貿(mào)易國的地位日漸鞏固，下一步要推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。在當(dāng)前背景下，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)走在世界前列，數(shù)字科技正向各領(lǐng)域滲透。就外貿(mào)領(lǐng)域而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以賦能各個環(huán)節(jié)，推動生產(chǎn)變革、產(chǎn)品變革、營銷變革等。在此背景下，中國只有順應(yīng)數(shù)字科技的發(fā)展，才能更好實現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國目標(biāo)。
數(shù)字化給貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)帶來巨大機(jī)遇。一是拓寬和提升了貨物貿(mào)易的內(nèi)容，比如受益于數(shù)字技術(shù)，高端智能設(shè)備等大量機(jī)電產(chǎn)品出口增加，將提升外貿(mào)競爭力和附加值。二是幫助外貿(mào)降本增效，增強(qiáng)競爭力，比如跨境電商已經(jīng)形成全球競爭優(yōu)勢，未來還有很大的發(fā)展空間;同時，數(shù)字展覽、大數(shù)據(jù)營銷、無紙化通關(guān)等貿(mào)易環(huán)節(jié)的數(shù)字化發(fā)展?jié)摿薮?，將為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)遇。三是服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也有巨大機(jī)遇，數(shù)字化賦能提高了服務(wù)的可貿(mào)易性，服務(wù)貿(mào)易的加速發(fā)展也將提升貨物貿(mào)易的質(zhì)量和水平，為貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展帶來無限空間。
3.中國應(yīng)如何更好運(yùn)用數(shù)字化手段加快推進(jìn)“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”?
王曉紅：一是全面提升技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新能力，提升貨物貿(mào)易數(shù)字化水平。突破高端芯片、基礎(chǔ)軟件、底層架構(gòu)等關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域國家戰(zhàn)略規(guī)劃、科技專項和標(biāo)準(zhǔn)制定。做大做強(qiáng)跨境電商等新業(yè)態(tài)，推動跨境電商由單純貨物貿(mào)易向貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展的全鏈條轉(zhuǎn)型升級，尤其要發(fā)揮龍頭電商平臺企業(yè)在構(gòu)建數(shù)字外貿(mào)生態(tài)鏈中的作用，為中小外貿(mào)企業(yè)提供服務(wù)便利。加強(qiáng)跨境電商國際規(guī)則對接。
二是全面推動產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加速5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)、采礦業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)以及醫(yī)療、教育、文化、體育、政府等公共服務(wù)部門融合滲透，不斷提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。
三是提升服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化水平。大力發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)，遠(yuǎn)程醫(yī)療、教育、文化娛樂、專業(yè)咨詢等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，大力發(fā)展國際服務(wù)外包。
四是以制度型開放為引領(lǐng)探索高水平數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則。積極參與數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則制定是中國在未來全球貿(mào)易競爭格局中贏得主動權(quán)和話語權(quán)的關(guān)鍵，也將對自身參與全球經(jīng)濟(jì)治理產(chǎn)生重大影響。
五是以建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”為引領(lǐng)加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易國際合作，提高與“一帶一路”相關(guān)國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作水平。
六是有機(jī)統(tǒng)籌開放與安全。當(dāng)前，數(shù)據(jù)已成為核心戰(zhàn)略資源和參與國際競爭的關(guān)鍵要素。要樹立底線思維，把數(shù)據(jù)安全放在國家安全的重要戰(zhàn)略位置。
李 ?。簭恼畬用鎭砜?，其主要為數(shù)字化貿(mào)易營造良好營商環(huán)境。一方面，政府行政事項和公共服務(wù)可以率先實現(xiàn)數(shù)字化，深入推動數(shù)字化通關(guān)，精簡辦事流程，提高辦事效率，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型;另一方面，政府可以大量開展適應(yīng)數(shù)字時代的電子認(rèn)證、電子簽名、電子合同等，并與更多國家開展互認(rèn)，營造良好的國際環(huán)境，加快貿(mào)易的數(shù)字化進(jìn)程。
從企業(yè)層面來說，一要通過數(shù)字科技的創(chuàng)新推動產(chǎn)品的創(chuàng)新;二要鼓勵企業(yè)運(yùn)用數(shù)字科技來創(chuàng)造更多高科技、智能型新產(chǎn)品和新服務(wù)，進(jìn)而提升企業(yè)競爭力;三要運(yùn)用數(shù)字技術(shù)加速發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，進(jìn)而推動商業(yè)模式創(chuàng)新。
蘇慶義：政府應(yīng)主要定位于更好滿足外貿(mào)企業(yè)需求，提供基礎(chǔ)設(shè)施方面的幫助，解決市場失靈問題。比如，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字科技方面提供研發(fā)幫助，助力企業(yè)更好地應(yīng)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動貿(mào)易便利化等。外貿(mào)企業(yè)則應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，積極搶抓數(shù)字強(qiáng)貿(mào)機(jī)遇。比如，在生產(chǎn)、出口等方面運(yùn)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)手段提升生產(chǎn)經(jīng)營效率和競爭力;積極參與國際競爭，重視研發(fā)投入和科技創(chuàng)新;同時，加大國際合作力度，聯(lián)合外國企業(yè)共同推進(jìn)“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”。
桑百川：對于外貿(mào)企業(yè)來說，建設(shè)數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國，關(guān)鍵在于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，實施生產(chǎn)以及服務(wù)體系的智能化升級，形成具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，通過數(shù)字技術(shù)激發(fā)新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，推動新舊外貿(mào)動能的轉(zhuǎn)換。外貿(mào)企業(yè)要充分利用數(shù)字化技術(shù)拓展國際市場，更好地掌握國際市場的變化，持續(xù)優(yōu)化全球資源配置，有效組織出口和進(jìn)口，使得供求更契合消費者的需要，推動外貿(mào)效率進(jìn)一步提升。
(記者 吳力)
關(guān)鍵詞： 專家學(xué)者 齊聚共論 科技興貿(mào) 數(shù)字強(qiáng)貿(mào)
