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近日，《自治區(qū)用能權市場交易規(guī)則（試行）》正式印發(fā)，為規(guī)范用能權交易行為，建立公開公平公正的用能權交易市場，維護交易秩序，提供了政策支撐。
用能權，即用能單位經地級市、寧東能源化工基地節(jié)能主管部門確認，在一定時期內依法取得可使用、可交易的能源消費量的權屬。今年4月，自治區(qū)全面啟動用能權改革，聚焦“控能增產”，堅持“先增量、后存量，先有償、后交易”的思路，通過建立確權、定價、履約、監(jiān)管機制，倒逼企業(yè)實施節(jié)能減排增效改造，騰出用能指標用于企業(yè)新建高效低耗項目，確保完成能耗“雙控”目標。
自改革工作啟動以來，我區(qū)堅持高位推動，成立自治區(qū)用能權改革專項小組和工作專班，高起點、全方位組織實施，先后制定并印發(fā)了《關于開展用能權有償使用和交易改革 提高能源要素配置效率的實施意見》《自治區(qū)用能權有償使用和交易管理暫行辦法》《自治區(qū)用能權有償使用和交易第三方審核機構管理暫行辦法》《自治區(qū)用能權市場交易規(guī)則》。同時，《自治區(qū)用能權交易資金管理辦法》《自治區(qū)用能權抵押融資操作指引》已進入征求意見階段，我區(qū)用能權改革“1+5”政策制度體系基本構建。
作為“1+5”政策制度體系的“主核”，《關于開展用能權有償使用和交易改革 提高能源要素配置效率的實施意見》的出臺，為建立用能權有償使用和交易制度體系，培育和發(fā)展用能權交易市場，引導能源資源要素向高質量項目、企業(yè)、產業(yè)匯聚，持續(xù)提升能源資源利用效率等方面，提供了有力支撐，明確了重點任務。
“用能權改革既考慮了經濟發(fā)展承受能力，又有利于完成自治區(qū)‘十四五’能耗雙控目標任務?！弊灾螀^(qū)發(fā)展改革委環(huán)資處負責人介紹，我區(qū)用能權交易范圍一是新建、改擴建“兩高”項目，其新增能耗指標需要有償購買；二是新建、改擴建能耗強度高于“十四五”單位工業(yè)增加值能耗控制目標的項目，其新增能耗指標需要有償購買。用能權改革既考慮到了改革的代表性，又最大限度減輕對經濟發(fā)展的影響。按照實施意見，已建成、在建的項目不需要購買能耗指標，不對其建設、運行產生影響。同時，企業(yè)通過實施節(jié)能改造節(jié)約的能耗指標可以出售，可以激勵企業(yè)實施節(jié)能降碳改造，提高能源利用效率。此外，新建國家規(guī)劃布局重大項目和統(tǒng)調火電項目不參與用能權交易，自治區(qū)布局建設的重大項目按照“一事一議”原則研究確定用能權取得方式，這就為自治區(qū)重大項目的建設預留了空間。（寧夏日報記者 楊曉秋）
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