《京津冀藍(lán)皮書：京津冀發(fā)展報告（2023）》日前對外發(fā)布。藍(lán)皮書指出，國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)不僅加快了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施進(jìn)程和強(qiáng)化了科技強(qiáng)國的核心力量，還是京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)的重要突破口。專家建議，多措并舉推動協(xié)同合作，助力北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)；推動創(chuàng)新資源與科研成果開放共享，帶動津冀科技創(chuàng)新水平加速提升；提高科技成果對接效率，促進(jìn)北京創(chuàng)新成果在津冀落地轉(zhuǎn)化；強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，助力津冀產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

創(chuàng)新梯度影響協(xié)同創(chuàng)新

藍(lán)皮書指出，京津冀三地創(chuàng)新能力差距明顯。2021年，北京發(fā)明專利授權(quán)量為79210件，是天津（7376件）的10.74倍，是河北11市之和（8621件）的9.19倍。京津兩地“創(chuàng)新極化”、河北11市“創(chuàng)新洼地”現(xiàn)象明顯，作為創(chuàng)新腹地的河北各市創(chuàng)新實力較弱。創(chuàng)新梯度懸殊，核心城市與腹地城市創(chuàng)新互動不足，阻礙了國際創(chuàng)新中心驅(qū)動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的進(jìn)程。

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藍(lán)皮書認(rèn)為，北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)要與京津冀協(xié)同發(fā)展相互促進(jìn)，基于三地的稟賦特色，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈為依托，引導(dǎo)城市群內(nèi)各城市因地制宜、錯位協(xié)同發(fā)展。

同時，要以國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為抓手，帶動三地在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用方面開展深度合作，形成緊密協(xié)作的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動北京科技創(chuàng)新成果在津冀孵化落地，助力津冀產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

強(qiáng)化區(qū)域戰(zhàn)略科技力量

藍(lán)皮書建議，多措并舉、協(xié)同合作，助力北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。依托北京擁有眾多一流高校與科研院所的優(yōu)勢，大力提升高?？茖W(xué)研究能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。營造一流的國際創(chuàng)新軟環(huán)境，加大國際頂尖人才的引進(jìn)力度。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)特大城市研究院執(zhí)行副院長葉堂林認(rèn)為，三地應(yīng)創(chuàng)新人才合作共享機(jī)制，緩解津冀高端人才缺乏難題。鼓勵和引導(dǎo)京津冀三地高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)和選拔技術(shù)人才，鼓勵科研院所任職人員在協(xié)同創(chuàng)新共同體相關(guān)平臺兼職；利用互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢定期開展線上“星期日工程師”服務(wù)，形成三地人才交流互動機(jī)制，推動科技人才共享。同時，加快科技創(chuàng)新資源開放共享。持續(xù)推進(jìn)北京的科技創(chuàng)新平臺、實驗室等重大科學(xué)儀器設(shè)備面向津冀兩地開放共用共享，提高科技創(chuàng)新合作便利化水平；搭建京津冀重點產(chǎn)業(yè)鏈信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)創(chuàng)新信息共享。

打通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈條

研究發(fā)現(xiàn)，北京的科技成果主要流向長三角城市群和珠三角城市群，京津冀科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化相對不足。

葉堂林建議試點建設(shè)雙向“飛地”，打通創(chuàng)新項目在北京孵化與津冀產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動通道。借鑒嘉溫、深汕雙向“飛地”模式，在北京建立“科創(chuàng)研發(fā)飛地”，在河北建立“產(chǎn)業(yè)合作飛地”，構(gòu)建“創(chuàng)新研發(fā)—成果孵化—產(chǎn)業(yè)化落地”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈條。同時，加強(qiáng)津冀中試基地建設(shè)，為成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造支撐平臺。在環(huán)京津科技園區(qū)的重點地區(qū)，加快建設(shè)一批高水平科技合作示范基地或中試中心，打造一批成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承載高地，提升河北“造血”功能和內(nèi)生發(fā)展動力。此外，構(gòu)建多渠道融資體系，充分發(fā)揮京津冀協(xié)同創(chuàng)新基金、京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展投資基金的引導(dǎo)作用，通過在津冀設(shè)立協(xié)同發(fā)展子基金，與津冀地區(qū)金融政策對接融合，為科技創(chuàng)新成果在津冀轉(zhuǎn)化提供資金支持。

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