近期歐洲能源市場拉響供應(yīng)警報(bào)，天然氣、電力、煤炭等都緊缺，能源價(jià)格上漲幅度較大，背后原因涉及需求和供應(yīng)等多種因素。與此同時(shí)，法國、意大利、西班牙、希臘、英國等多國正在計(jì)劃或?qū)嵤﹪已a(bǔ)貼措施，以減緩成本上升的影響。
歐洲能源短缺持續(xù)
最近一段時(shí)間，歐洲天然氣價(jià)格大幅上漲，電價(jià)攀升至10多年來最高水平。其中，9月德國和西班牙的電價(jià)約為2019年、2020年平均價(jià)格的3至4倍。西班牙能源運(yùn)營商的數(shù)據(jù)顯示，10月7日西班牙電價(jià)漲至每兆瓦時(shí)288.53歐元，單日上漲60歐元，較9月初的約120歐元上漲一倍多。
在經(jīng)歷了去年的漫長寒冬和今年的高熱酷暑后，歐洲能源儲備水平降至歷史低位。歐洲天然氣基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前歐洲區(qū)域性天然氣庫存僅為滿負(fù)荷水平的74.7%，為10多年來最低水平，冬季能源儲備亟待補(bǔ)充。數(shù)據(jù)顯示，自2020年5月以來，歐洲基準(zhǔn)天然氣期貨價(jià)格上漲了1300%。
由于天然氣短缺，很多公司轉(zhuǎn)向使用煤炭，這也導(dǎo)致了煤炭庫存告急及價(jià)格上升。據(jù)彭博社報(bào)道，歐洲煤炭行業(yè)基準(zhǔn)價(jià)格有望打破2008年7月所創(chuàng)下的每噸192.50美元的紀(jì)錄。9月28日，幾批澳大利亞煤炭的交易價(jià)格甚至超過了每噸200美元。這進(jìn)一步引發(fā)電費(fèi)上漲。歐盟統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，9月歐元區(qū)通脹率按年率計(jì)算達(dá)3.4%，創(chuàng)13年新高。其中，能源價(jià)格同比上漲17.4%，是推升通脹的主因。
英國同樣面臨電力供應(yīng)難題。英國《衛(wèi)報(bào)》7日援引國家電力公司的消息報(bào)道稱，工廠和家庭今年冬季停電風(fēng)險(xiǎn)增加。報(bào)道稱，雖然有足夠的儲備電力供應(yīng)，但現(xiàn)狀比7月預(yù)測的糟糕，部分歸因于從法國進(jìn)口電力的一條海底高壓電纜遭遇火災(zāi)，預(yù)計(jì)經(jīng)由該電纜的電力供應(yīng)直至明年3月最多能恢復(fù)一半。
英國國家電力公司稱，儲備電力供應(yīng)預(yù)計(jì)能滿足需求的6.6%，但這一數(shù)字可能降至4.2%。天然氣發(fā)電廠因天然氣批發(fā)價(jià)格攀升而關(guān)閉，以及兩座核反應(yīng)堆退役將造成今冬電力吃緊。據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，今年年初以來，已有12家電力供應(yīng)商倒閉，預(yù)計(jì)到年底前將有更多供應(yīng)商陷入絕境。
據(jù)英國媒體報(bào)道，能源價(jià)格上限在今年10月份再次上調(diào)，這意味著大約1500萬家庭的能源賬單將上漲12%。這是英國年內(nèi)第二次提高能源價(jià)格上限。
英國的風(fēng)電輸出預(yù)計(jì)從12日開始將出現(xiàn)下降，電站運(yùn)營商需要增加供應(yīng)以幫助平衡需求。而在德國，本周大部分時(shí)間風(fēng)力發(fā)電量將處于低位，預(yù)計(jì)未來兩周德國南半部的氣溫將低于平均水平。從10月18日開始的一周，東部地區(qū)的大風(fēng)天氣預(yù)計(jì)將擴(kuò)大到整個(gè)德國。這對歐洲的能源供應(yīng)來說又將是一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。
明年價(jià)格有望回落
分析人士指出，歐洲此番能源價(jià)格上漲是多方面原因?qū)е碌慕Y(jié)果。首先，受疫情影響，歐洲能源供給端開采力度大幅下降，產(chǎn)能不足。放松疫情管制后經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇刺激能源需求，加劇了能源供需不平衡。
歐洲目前的綠色能源供應(yīng)并不穩(wěn)定。進(jìn)入秋季后歐洲陰天變多，導(dǎo)致光電也隨之下降。今年歐洲秋季較為干燥，降水相對較少，不利于水電。同時(shí)，自夏季以來，歐洲經(jīng)歷了近年來風(fēng)力最小的一段時(shí)期，德國的平均風(fēng)力發(fā)電量僅相當(dāng)于正常年份的一半。
此外，受環(huán)保意識增強(qiáng)以及氣候變化應(yīng)對加快的影響，歐洲國家加強(qiáng)了對碳排放的管理。許多國家努力減少對煤炭的依賴，加大了對天然氣等低排放能源的需求，使天然氣消費(fèi)量大幅提高，供需矛盾愈加緊張。
國際經(jīng)濟(jì)分析師、卡塔爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授阿卜杜拉赫曼·阿勒豪爾表示，石油、天然氣目前已經(jīng)成為各國的戰(zhàn)略商品，其價(jià)格的升降并不完全取決于產(chǎn)能和需求，更多的是政治和其他因素，國際能源市場價(jià)格大幅升高到目前的水平，短期內(nèi)可能還會繼續(xù)升高，但從長遠(yuǎn)看這種現(xiàn)象不會持續(xù)很久。
阿曼蘇丹卡布斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授納賽爾·馬瓦利表示，每年下半年國際能源市場價(jià)格基本都會出現(xiàn)上升，今年尤為明顯，但綜合考慮各種因素，預(yù)計(jì)全球能源價(jià)格將在2022年中期出現(xiàn)明顯回落。
國際能源署認(rèn)為，在全球化的世界中，能源供應(yīng)問題可能將廣泛和長期存在，特別是在各種突發(fā)事故導(dǎo)致供應(yīng)鏈?zhǔn)軗p以及氣候變化應(yīng)對導(dǎo)致化石燃料投資減少的背景下。相對的，能源自足或供應(yīng)穩(wěn)定的國家將擁有很大優(yōu)勢。
多國提出應(yīng)對方案
為了應(yīng)對能源價(jià)格上漲，歐洲多國政府正努力通過限價(jià)、補(bǔ)貼、減稅等手段，盡可能減少能源價(jià)格上漲對消費(fèi)者及中小企業(yè)造成的影響。
希臘政府10月8日宣布一攬子補(bǔ)貼計(jì)劃，以保護(hù)希臘家庭免受油、氣、電價(jià)格近期飆升的影響，減輕民眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。計(jì)劃包括將電力補(bǔ)貼金額增加一倍，降低電費(fèi)賬單中的社會費(fèi)率，為居民用電及天然氣提供折扣優(yōu)惠等。該計(jì)劃補(bǔ)貼總額達(dá)5億歐元，高于9月時(shí)宣布的1.5億歐元。
希臘財(cái)政部長斯泰庫拉斯說，大宗商品價(jià)格上漲對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇構(gòu)成威脅，尤其是能源價(jià)格上漲。他說，這是一場比最初預(yù)測的強(qiáng)度和范圍更大的嚴(yán)重危機(jī)，給家庭帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，凸顯了希臘和其他歐盟成員國面臨的新挑戰(zhàn)。但斯泰庫拉斯同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這種情況是暫時(shí)的。
據(jù)路透社報(bào)道，西班牙政府此前做出決定，在今年年底前將電費(fèi)增值稅從21%降至10%，并暫時(shí)取消由能源公司支付的發(fā)電稅。9月，西班牙首相桑切斯又宣布，將把針對電力征收的特別稅減少5.11%，并削減電力公司的福利以降低電力成本。
與此同時(shí)，法國政府宣布對天然氣價(jià)格實(shí)行限價(jià)，通過大幅減稅將2022年2月至2023年2月間的電價(jià)上漲上限控制在4%，并針對較窮困家庭提供能源補(bǔ)貼和減免稅。意大利政府已撥款數(shù)十億歐元，作為補(bǔ)貼發(fā)放給相關(guān)企業(yè)，以保護(hù)本國公民免受用電成本上升的影響，同時(shí)也保證公共行業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
英國政府已與幾家最大的天然氣供應(yīng)和運(yùn)營企業(yè)舉行了緊急會談。商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部國務(wù)大臣夸西·克沃滕多次表示，英國擁有多樣化的天然氣供應(yīng)來源，將盡最大能力滿足需求。
俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(俄氣)副總裁、俄天然氣工業(yè)出口公司總經(jīng)理葉連娜·布爾米斯特羅娃7日表示，俄氣正通過所有管道逐步加大對歐洲的天然氣供應(yīng)量。她表示，今年前9個(gè)月俄氣對歐洲供氣量達(dá)到1458億立方米，相較去年同期增加15%，俄氣計(jì)劃今年共向歐洲供應(yīng)1830億立方米天然氣。歐盟對俄羅斯天然氣供應(yīng)高度依賴，在2018年歐盟進(jìn)口的天然氣中，來自俄羅斯的天然氣占比超過44%，其中俄羅斯管道天然氣占?xì)W盟進(jìn)口總量的43%。
由俄羅斯向歐洲輸送天然氣的“北溪-2”管道項(xiàng)目也獲得一個(gè)難得的開通機(jī)遇。10月4日，“北溪-2”的運(yùn)營商“北溪-2”股份公司宣布，已經(jīng)開始為“北溪-2”天然氣管線注入天然氣。
(記者 秦天弘)
關(guān)鍵詞： 多國 計(jì)劃實(shí)施 國家補(bǔ)貼 減緩 能源成本 上升影響
