美國(guó)和歐盟日前就波音和空客航空補(bǔ)貼爭(zhēng)端達(dá)成五年關(guān)稅休戰(zhàn)協(xié)議。分析人士認(rèn)為，美歐同意暫停相關(guān)報(bào)復(fù)性關(guān)稅有助緩和經(jīng)貿(mào)摩擦，但考慮到雙方分歧之深，五年后爭(zhēng)端能否真正解決仍存疑。此外，美歐在鋼鋁關(guān)稅、數(shù)字服務(wù)稅等方面也存在深層分歧，要實(shí)質(zhì)性改善經(jīng)貿(mào)關(guān)系困難重重。

拜登政府上任后，努力修復(fù)和改善美歐關(guān)系。今年3月雙方同意暫緩執(zhí)行各自與大型民用飛機(jī)補(bǔ)貼爭(zhēng)端相關(guān)的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，為期4個(gè)月。在上周美國(guó)-歐盟峰會(huì)期間，為進(jìn)一步解決航空補(bǔ)貼爭(zhēng)端，美國(guó)貿(mào)易代表戴琪和歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的執(zhí)行副主席瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯達(dá)成一項(xiàng)合作性框架協(xié)議。東布羅夫斯基斯表示，協(xié)議達(dá)成后，雙方有更多時(shí)間為航空補(bǔ)貼爭(zhēng)端尋找解決方案，為進(jìn)口商節(jié)省數(shù)十億歐元關(guān)稅成本。

彭博社指出，這份協(xié)議并未真正解決美歐關(guān)于飛機(jī)補(bǔ)貼的核心分歧，外界對(duì)這場(chǎng)爭(zhēng)端能否得到完全解決仍存有疑問。戴琪表示，如果歐盟給予空客的資金支持“越過紅線”并導(dǎo)致美國(guó)制造商不能公平競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)將保留重新加征關(guān)稅的靈活性。

除航空補(bǔ)貼爭(zhēng)端外，美歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中另一大懸而未決的問題是特朗普政府時(shí)期加征的鋼鋁關(guān)稅。美國(guó)從2018年6月1日開始對(duì)從歐盟等經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口的鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅;歐盟同月22日起實(shí)施反制措施，對(duì)自美國(guó)進(jìn)口的部分產(chǎn)品加征關(guān)稅。

拜登政府上任以來一直維持鋼鋁關(guān)稅不變，因?yàn)樵撽P(guān)稅措施得到美國(guó)鋼鋁制造商和工會(huì)聯(lián)盟的大力支持，而他們是美國(guó)總統(tǒng)拜登和民主黨的重要“票倉”。今年5月，歐盟宣布暫停對(duì)美加征鋼鋁關(guān)稅采取進(jìn)一步反制措施，為雙方討論解決這一貿(mào)易爭(zhēng)端提供談判空間。

根據(jù)美歐峰會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明，雙方同意在今年底之前討論解決鋼鋁關(guān)稅爭(zhēng)端和產(chǎn)能過剩問題，但并未明確提到取消加征鋼鋁關(guān)稅。

美歐在如何征收數(shù)字服務(wù)稅、保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和監(jiān)管科技企業(yè)等問題上也存在深刻分歧。歐盟主張加強(qiáng)對(duì)谷歌、蘋果、臉書和亞馬遜等公司的反壟斷審查和監(jiān)管，并將征收數(shù)字稅作為歐美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一個(gè)優(yōu)先議題。美國(guó)則認(rèn)為歐盟的做法是為了保護(hù)歐洲企業(yè)免受國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)影響，對(duì)美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司構(gòu)成歧視，揚(yáng)言要對(duì)數(shù)字稅進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)。

目前美國(guó)貿(mào)易代表辦公室已完成對(duì)奧地利、意大利、西班牙等歐洲國(guó)家數(shù)字稅的“301調(diào)查”，并決定對(duì)從這些國(guó)家進(jìn)口的商品加征關(guān)稅，但將加征關(guān)稅生效日期推遲，以便推進(jìn)有關(guān)數(shù)字稅的多邊談判。

經(jīng)歷特朗普政府時(shí)期的關(guān)稅戰(zhàn)后，美歐主觀上都有修復(fù)和改善經(jīng)貿(mào)關(guān)系的意愿，但這些深層次經(jīng)貿(mào)分歧將制約美歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的實(shí)質(zhì)性改善。

(記者 高攀)

關(guān)鍵詞： 美歐 深層經(jīng)貿(mào)分歧 五年后 能否真正解決 仍存疑