辭舊迎新，“脫歐”一年后，英國試圖找到下一個朋友圈的想法也浮出了水面，把目光從大西洋對岸放到了太平洋沿線。英國甩出一紙聲明，證明自己半年前的想法并非說說而已，而是真心要加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)。對于英國來說，“脫歐”后遺癥下，經(jīng)貿(mào)關(guān)系網(wǎng)已經(jīng)千瘡百孔，CPTPP是新的希望。
申請加群
從“有意”到正式申請，英國用大半年證實了自己對CPTPP不只是興趣。當?shù)貢r間1月30日晚，英國政府宣布，將于2月1日正式申請加入CPTPP，談判將于今年晚些時候開始。根據(jù)英國國際貿(mào)易部的聲明，2月1日周一，英國將與日本首相和新西蘭總理通話。
CPTPP脫胎于《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)。2017年，美國前總統(tǒng)特朗普在上任當天即宣布退出TPP，TPP協(xié)議的正式落地由此被擱置。
之后，2017年11月，原先有意加入TPP的國家隨后重新組建CPTPP。CPTPP現(xiàn)有11個成員國，分別為加拿大、澳大利亞、文萊、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南。這11個國家的經(jīng)濟總量超過10萬億英鎊，覆蓋了約4.95億消費者，占全球GDP的13.5%，按國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)衡量是世界第三大自貿(mào)區(qū)。
早在去年6月，英國就釋放出了有意加入的信號。英國國際貿(mào)易大臣兼貿(mào)易委員會主席伊麗莎白·特拉斯6月17日宣布，英國有意加入CPTPP。根據(jù)特拉斯當時的說法，CPTPP是“世界最大規(guī)模自由貿(mào)易區(qū)之一”，加入其中有助于英國戰(zhàn)勝新冠疫情帶來的挑戰(zhàn)，同時讓貿(mào)易關(guān)系多元化。
英國也將成為第一個申請加入CPTPP的非創(chuàng)始國家，如果申請成功，英國將成為CPTPP中僅次于日本的第二大經(jīng)濟體。路透社也曾在報道中指出，如果英國成功加入CPTPP，成員國占全球GDP的份額將從13.5%上升至16%。
值得一提的是，在正式申請加入CPTPP之前，英國還做了不少準備工作，比如與主導(dǎo)國日本達成自貿(mào)協(xié)定。去年10月23日，英國和日本正式簽署自由貿(mào)易協(xié)定，在牛肉、汽車等方面大幅下調(diào)關(guān)稅，這些協(xié)定也由此成為英國在“脫歐”后簽署的首個重大貿(mào)易協(xié)議。
“這份協(xié)定為英國商界進入亞太地區(qū)開辟道路，并為加入CPTPP鋪平道路。”在簽署儀式后的記者招待會上，特拉斯直言。
英國的算盤
“在我們離開歐盟一年后，我們正在打造新的伙伴關(guān)系，這將為英國人民帶來巨大的經(jīng)濟利益。英國申請加入CPTPP一事，表明了我們以最佳條件與世界各地的朋友和伙伴做生意的雄心，以及成為全球自由貿(mào)易的熱情倡導(dǎo)者。”英國首相約翰遜說。
的確，如約翰遜所言，加入CPTPP自然是有利可圖。2020年英國與CPTPP成員的貿(mào)易額達1110億英鎊(約合1521億美元)，自2016年來每年以8%的速度增長。
英國國際貿(mào)易部在聲明中表示，直接就商品貿(mào)易層面來看，CPTPP將給英國帶來價值約9萬億英鎊的貿(mào)易合作，并削減英國在食品、飲料、汽車等行業(yè)的關(guān)稅，比如，馬來西亞將英國出口威士忌的關(guān)稅比例由165%降至0;到2022年，加拿大將英國出口汽車降至零關(guān)稅，這比通過英加貿(mào)易協(xié)定實現(xiàn)零關(guān)稅還提前兩年。
此外，聲明還提到，原產(chǎn)地規(guī)則意味著英國制造的汽車可以使用更多源自日本的汽車零部件，如電池;商務(wù)人士也能在CPTPP國家之間更便利地旅行。而CPTPP也將為技術(shù)和服務(wù)等現(xiàn)代行業(yè)創(chuàng)造新的機會，最終為整個英國創(chuàng)造高價值的就業(yè)機會。
值得一提的是，聲明特別指出，與歐盟不同的是，加入CPTPP不需要英國政府讓出對于本國法律、邊境或錢幣的控制。
對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟研究院院長桑百川表示，英國考慮加入CPTPP肯定有經(jīng)貿(mào)層面的考慮，英國“脫歐”之后，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境發(fā)生了變化，需要在區(qū)域經(jīng)濟合作中有所作為。
中原銀行首席經(jīng)濟學家、中國國際經(jīng)濟交流中心學術(shù)委員會委員王軍表示，CPTPP延續(xù)了之前比較高水平的貿(mào)易協(xié)定的特征，對于參與的這些經(jīng)濟體來說，門檻是比較高的，在環(huán)保、勞工保護、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域，目前這些參與國的水平不一，對于發(fā)達經(jīng)濟體來說相對容易接受一些，而對于發(fā)展中經(jīng)濟體來說則是有機遇也有挑戰(zhàn)。
桑百川也指出，CPTPP本身是一個高標準的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，也是亞太地區(qū)話語權(quán)較大的自由貿(mào)易區(qū)，所以對于英國來說，是一個不錯的選擇，英國也看中了亞太和環(huán)太平洋地區(qū)廣闊的經(jīng)貿(mào)發(fā)展前景，所以在這個區(qū)域中需要進行更緊密的經(jīng)貿(mào)合作。
機會有限?
不過，畢竟CPTPP的主陣地離英國太遠，實際經(jīng)貿(mào)提振效果如何還難下定論。CPTPP成員方在英國出口中的占比為8.4%，相較之下，英國對歐盟的出口幾乎占了總出口額的一半，后者一直是英國最大的貿(mào)易伙伴。即便已經(jīng)與其中經(jīng)濟體量最大的成員國——日本達成了貿(mào)易協(xié)議，但從長遠來看，這也可能只給英國GDP帶來大約0.7%的提振。
桑百川分析稱，英國和歐盟的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系很緊密，在歐盟的大市場下，英國獲得了很多貿(mào)易和投資發(fā)展的利益，但同時英國社會也確實存在著分裂的狀況，一部分人主張脫離歐盟，他們認為在人員自由流動的情況下，英國的就業(yè)受到了沖擊，同時難民的流動也沖擊了英國社會;而另一部分人則反對退出，主要以商界人士為主，他們認為“脫歐”后經(jīng)濟可能會嚴重下挫，希望加強歐盟的合作。
如今，“脫歐”已成定局，但對英國而言，沖擊才剛開始，以金融業(yè)為例，1月4日，在“脫歐”過渡期結(jié)束后的第一個工作日，倫敦就失去了63億歐元的股票交易量，摩根大通和高盛集團等金融大鱷已經(jīng)向歐盟轉(zhuǎn)移了大量工作崗位和數(shù)千億美元的資產(chǎn)。
桑百川進一步指出，從“脫歐”的情況來看，英國經(jīng)濟受到了沖擊，所以希望在區(qū)域經(jīng)濟一體化中有所作為。而與歐盟的框架體系相比，CPTPP本身不至于讓英國有就業(yè)沖擊等方面的擔心。
王軍指出，整體來看，在當前全球化遭遇逆流的情況下，CPTPP確實值得期待，現(xiàn)在不只是太平洋地區(qū)，區(qū)域性的、多邊貿(mào)易協(xié)定是當下的熱點。申請加入的英國或許正是看中了這一點，借由這個貿(mào)易協(xié)定作為跳板，尋找更廣闊的貿(mào)易發(fā)展空間。
值得注意的是，英國的確還有別的想法，比如通過CPTPP搭上美國，畢竟英美貿(mào)易協(xié)定仍然處于未完待續(xù)的狀態(tài)中。一位英國官員說：“我們希望美國與我們一樣有加入CPTPP的野心，這將意味著通過多邊手段建立更緊密的貿(mào)易關(guān)系。”
“美國也在考慮是否重啟TPP或者加入CPTPP，不過目前還沒有正式的說法，如果英美兩方都加入到CPTPP中，不排除后續(xù)有更多合作的可能性。”桑百川表示。
關(guān)鍵詞： 脫歐 英國 CPTPP 經(jīng)貿(mào)圈
