當大選基本告一段落，新的經(jīng)濟刺激計劃又被再次提上日程，如今美國民主黨和共和黨大半年的拉鋸終于有了點盼頭。對于兩黨參議員提出的跨黨派救濟方案，民主黨已經(jīng)率先釋放出了點頭的信號，即便9080億美元的金額相較之前的2.4萬億美元已經(jīng)相去甚遠。接下來，美國民眾能不能收到新的支票，就要看共和黨的態(tài)度了。

民主黨表態(tài)讓步

當?shù)貢r間12月2日，美國國會眾議院議長、民主黨人南希·佩洛西和參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默表示，將會支持由一組兩黨議員提出的9080億美元新冠紓困方案，作為最終協(xié)議談判的基礎(chǔ)。

在此前一天的12月1日，一個由兩黨參議員組成的小組公布了規(guī)模9080億美元的經(jīng)濟刺激方案。根據(jù)最新提議的法案，美國民眾將獲得直至明年3月31日的財政救濟，包括2880億美元的小企業(yè)援助，如薪酬保障計劃貸款，還有1600億美元的州和地方政府救濟金，以及1800億美元的失業(yè)救濟金等。

此外，這一方案還將在疫苗的分配與測試、接觸者追蹤方面投入160億美元，在教育方面投入820億美元，在運輸方面投入450億美元。

“我們認為，麥康奈爾(參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖)應該以參議員提出的這份跨黨派框架為基礎(chǔ)，立即開始兩黨和國會兩院參與的談判。當然，我們也會對其他方面內(nèi)容提出改進，但需要立即采取行動，我們相信，通過真誠談判，我們可以達成協(xié)議”，在共同聲明中，佩洛西和舒默表示。

由此看來，民主黨釋放出的讓步信號已經(jīng)非常明顯了，畢竟，這份刺激法案較民主黨之前推出的2.4萬億美元版本，已經(jīng)作出了不小的讓步。

美國當選總統(tǒng)拜登也表示了力挺。拜登周三在與受疫情相關(guān)經(jīng)濟低迷影響的工人和小企業(yè)主舉行線上圓桌會議時表示，這項刺激法案能夠立即幫助經(jīng)濟恢復。同時，拜登還呼吁，國會在跛腳期內(nèi)通過一項強有力的新冠疫情救濟法案，并將這份方案稱之為他上任后更全面議案的“首付款”。

在外界看來，民主黨的表態(tài)似乎帶來了新的曙光，畢竟這份方案目前已經(jīng)有了一方的首肯，同時也和共和黨推出的5000億美元版本更為接近，且得到參眾兩院眾多議員的支持。彭博社分析稱，這可能會打破6個月以來的僵局，有望在年底通過新一輪刺激法案。

共和黨態(tài)度曖昧

壓力自然而然甩到了共和黨的身上，但后者的態(tài)度遠沒有前者這么明確。

就在12月1日國會這份新的方案提出幾小時后，麥康奈爾就暗示了否決態(tài)度，當天，麥康奈爾強調(diào)，希望今年能通過他所謂的“有針對性的救助法案”，參議院共和黨人正在審查他們認為美國總統(tǒng)特朗普會簽署成為法律的救濟方案。

至于新的方案，似乎并不在白宮的考慮范圍中。白宮新聞發(fā)言人麥克納尼1日表示，早些時候公布的兩黨刺激方案，并不屬于白宮和國會領(lǐng)袖圍繞紓困方案進行的談判，“這項提案不屬于討論內(nèi)容”，郵件這樣寫道。

“美國國會需要在12月11日之前批準撥款立法，以避免政府關(guān)閉”，雖然麥康奈爾也深知時間的緊迫性，但這份9080億美元的方案或許仍沒有達到他的要求，畢竟他此前一直表示，希望將刺激計劃的成本限制在5000億美元左右。

事實上，自11月3日大選以來，民主黨控制的眾議院和共和黨控制的參議院尚未就新的經(jīng)濟刺激計劃舉行過正式談判。雙方最近一次交手是在10月，彼時，參議院以51對44票否決了共和黨提議的5000億美元“瘦身版”經(jīng)濟刺激方案。

即便如此，麥康奈爾的底線仍然是5000億美元。麥康奈爾在接受媒體采訪時，這樣回應這份方案：“我們沒有時間可以浪費了。支出法案和抗疫救濟方案必須全部合而為一。”這被外界解讀為“擊落”了最新的提案。

除了共和黨，特朗普這一關(guān)也被認為是新的刺激計劃面臨的主要障礙。拜登就直言，“看起來只要特朗普總統(tǒng)依然掌權(quán)，這個兩黨議案似乎不太可能通過，所以現(xiàn)在又回到了起點”。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示，此前特朗普政府一直沒有解決兩黨的爭論，導致刺激方案一直沒有出來，而現(xiàn)在經(jīng)濟形勢明顯不利，靠貨幣政策基本不可能解決問題。

現(xiàn)在美國處于過渡時期，面臨著政策誰來實施的問題?？赡芤鹊?021年1月20日交接后，下屆政府的財政方案、抗疫措施才能制定下來，但也會面臨著如何爭取共和黨支持的問題。這個方案的關(guān)鍵仍然在于兩黨能不能達成一致，但還有一定的不確定性，如果美國的疫情還是很嚴重，失業(yè)率上升，兩黨還是有可能達成一致的。

美聯(lián)儲一催再催

相比起仍然拖延僵持的兩黨，在出臺新的財政刺激方案這件事上，原本不太相關(guān)的美聯(lián)儲似乎顯得更著急。

在12月1日眾議院金融服務委員會的聽證會上，美聯(lián)儲主席鮑威爾表示，“許多領(lǐng)域可能需要幫助……盡管我們在復工方面取得了迅速的進展，但仍然有1000萬人由于疫情而失業(yè)”。同時，鮑威爾還重申美聯(lián)儲支持經(jīng)濟的承諾，認為可能有必要增加財政刺激。

作為貨幣政策的掌舵手，這已經(jīng)不是鮑威爾第一次呼吁財政刺激了。早在9月的聽證會上，鮑威爾就表示，為了加快經(jīng)濟復蘇，應該追加財政刺激，若國會未能通過新的刺激方案，美國的復蘇將受害，國內(nèi)小企業(yè)和家庭仍需要政府幫助。而在上個月的一次講話中，鮑威爾再次強調(diào)，相比過去，美國在很長一段時間都更需要新的刺激。

事實上，一再強調(diào)財政刺激的同時，美聯(lián)儲也在貨幣政策上下了不少功夫。11月30日，美聯(lián)儲表示，已將四項支持性貸款計劃延長至明年3月底。

對于市場來說這是一個好消息，畢竟此前不久，美國財政部長姆努欽曾拒絕延長與美聯(lián)儲聯(lián)合制定的幾項緊急貸款計劃，這些計劃將于12月31日到期，并要求美聯(lián)儲歸還國會撥給五個獨立緊急貸款項目的款項。

對于美聯(lián)儲歸還的4550億美元，姆努欽的想法似乎是用在財政刺激方案上。在1日的聽證會上，姆努欽呼吁要有針對性地支持經(jīng)濟，并強烈建議將4550億美元用在兩黨支持的新財政方案中。為此，姆努欽希望國會在薪酬保護計劃方面追加3000億美元的資金支持，“當前小企業(yè)需要的是政府撥款，不是貸款”。

中國社會科學院美國研究所助理研究員楊水清表示，兩黨不只是在金額方面，在具體的救濟分配上也有分歧，但現(xiàn)在其實已經(jīng)不再是一個真正想解決問題的態(tài)勢，可能還是要放到大選框架下來看。民主黨將要接盤現(xiàn)在的爛攤子，但也不希望接過來的是個死盤，所以愿意在經(jīng)濟刺激計劃上作出一些讓步。但對于特朗普而言，這一兩個月的重心還是在找到拜登的不利證據(jù)上，不希望把精力放到其他問題上。

在楊水清看來，要想在交接前推出新的經(jīng)濟刺激方案，如果民主黨再作出妥協(xié)是有希望的，等到真正交接權(quán)力之后可能阻力就沒那么大了，雖然也要通過兩院，但畢竟掌權(quán)者來自民主黨。

雖然目前美國的財政赤字已攀升至史無前例的高度，但大手筆的經(jīng)濟刺激仍然是各方的共識，因為經(jīng)濟崩潰造成的損失將比赤字問題嚴重得多。聯(lián)邦預算委員會高級副主席Marc Goldwein就表示，如果國會沒有通過新的新冠紓困法案，今年的財政赤字可能達到1.5萬億-2萬億美元。

對于這個問題，楊水清指出，推出新的經(jīng)濟刺激計劃可能更多是通過財政赤字貨幣化來發(fā)錢，發(fā)錢之后能有效促進消費循環(huán)，民眾拿到錢之后去消費，可能可以間接回流稅收，但能收回來的畢竟只是很小一部分。

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