一個月前,英國火速與日本“聯(lián)姻”,簽署了“脫歐”后的首個重大貿(mào)易協(xié)定;一個月后,英國又馬不停蹄與加拿大達(dá)成了一致。“脫歐”之后,英國在對外貿(mào)易合作方面的心思愈發(fā)急切,若再不向外界示好,疫情的重壓、高額的關(guān)稅都將是英國經(jīng)濟(jì)的難以承受之重。但相較于日本、加拿大等國,英國曾經(jīng)最大的貿(mào)易伙伴歐盟才是最難啃的硬骨頭。
達(dá)成臨時協(xié)議
英國的貿(mào)易合作伙伴又多了一國。當(dāng)?shù)貢r間11月21日上午,加拿大總理特魯多與英國首相約翰遜通過視頻會議共同宣布,達(dá)成兩國《加英貿(mào)易延續(xù)性協(xié)議》(Canada-U.K. Trade Continuity Agreement)。
其實,加拿大與英國之間并非沒有貿(mào)易協(xié)議。此前,加拿大與歐盟已經(jīng)簽署過全面經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議(CETA),而留在歐盟內(nèi)的英國即可享受到CETA帶來的各項便利。
不過,英國“脫歐”已成定局,12月31日就將完成,CETA也將不再適用于英國與加拿大之間的貿(mào)易往來,因此雙方需要一個新的貿(mào)易協(xié)議來替代目前與歐盟的協(xié)議,避免雙方相互征收關(guān)稅。
根據(jù)加拿大全球事務(wù)部的說法,這項新的過渡延續(xù)協(xié)議將允許雙方繼續(xù)享有CETA優(yōu)惠待遇,包括對98%出口至英國的加拿大產(chǎn)品免除關(guān)稅;同時,該協(xié)議可為兩國企業(yè)、出口商和工人們帶來穩(wěn)定性和可預(yù)測性。
與此類似,英國國際貿(mào)易部也在聲明中指出,延續(xù)現(xiàn)有貿(mào)易關(guān)系意味著為英加之間價值約200億英鎊的貨物和服務(wù)貿(mào)易“提供確定性”,并使英國向加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)邁進(jìn)一步。
數(shù)據(jù)顯示,英國和加拿大兩國之間在2019年的貿(mào)易規(guī)模價值達(dá)170億英鎊。據(jù)了解,該協(xié)議包括汽車出口零關(guān)稅,以及牛肉、魚和海鮮等商品的零關(guān)稅貿(mào)易,它將占到英國貨物和服務(wù)貿(mào)易總額的1.5%。
“對英國來說,這是一項極好的協(xié)議,它確保了英國與我們最親密盟友之一的跨大西洋貿(mào)易。英國企業(yè)向加拿大出口從電動汽車到汽酒的一切產(chǎn)品,如今的協(xié)議將確保貿(mào)易越來越強大。”約翰遜在一份聲明中說。
不過,由于時間緊迫,雙方只是達(dá)成了一個臨時協(xié)議,正式協(xié)議還要從明年開始繼續(xù)談判。而這份將于2021年1月1日生效的過渡協(xié)議仍有待雙方進(jìn)行法律程序上的最后確認(rèn)。在加拿大,需要議會予以批準(zhǔn)。特魯多表示,這個協(xié)議的達(dá)成傳遞出全球貿(mào)易重要性的信息。
急擴(kuò)朋友圈
“脫歐”過渡期眼看就要結(jié)束,成為獨立的貿(mào)易國對于英國來說,既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。比如,英國與各國之間的貿(mào)易往來都面臨著新的壓力。英國需要在年底“脫歐”前與53個國家簽署協(xié)議,到那時英國將不再受歐盟與各國貿(mào)易協(xié)議的保護(hù)。
上月23日,英國剛剛與日本簽署了《英日全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》,覆蓋制造業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品等關(guān)鍵領(lǐng)域,將會在2021年初英國正式離開歐盟后生效。英國貿(mào)易大臣利茲·特拉斯稱這份協(xié)議為“英國再次成為一個獨立的貿(mào)易國以來,達(dá)成的第一個新的自由貿(mào)易協(xié)議”。
除了日本和加拿大,英國還與挪威、韓國和以色列等國簽署了多項貿(mào)易協(xié)議或臨時協(xié)議。雖然已經(jīng)談成了部分,但英國仍須在2021年1月1日前延長簽署另外14項協(xié)議,包括與墨西哥、土耳其及新加坡等國家的貿(mào)易協(xié)議,有關(guān)協(xié)議將涉及英國將近600億英鎊的貿(mào)易。
值得一提的是,英國與各國簽署的協(xié)議多與歐盟現(xiàn)有的協(xié)定類似。比如,《英日全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》就明確指出,英國企業(yè)將享有對日本99%出口產(chǎn)品的免關(guān)稅貿(mào)易。
“過去,英國還留在歐盟中時,由于貿(mào)易投資自由化、便利化等條件的存在,英國從經(jīng)濟(jì)上來說是受益的”,對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川指出,但現(xiàn)在看來,隨著“無協(xié)議脫歐”的可能性加大,英國脫離之后,以前貿(mào)易自由便利化的條件都會不復(fù)存在,國內(nèi)社會的福利水平也會受到影響。因此,為了避免無協(xié)議脫歐后的沖擊,英國當(dāng)然要尋求加強與其他國家的合作,簽署貿(mào)易自由協(xié)議、建立自由貿(mào)易區(qū)等都是選項。
不過,理想是美好的,但現(xiàn)實中談判總是曲折的,英國與美國的貿(mào)易談判就困難重重。10月20日,利茲·特拉斯宣布,英美啟動商品關(guān)稅第5輪談判。根據(jù)英國貿(mào)易部的說法,自此之后的兩周內(nèi),雙方將進(jìn)行40場談判會議,而上輪談判則進(jìn)行了29場。
即便談了又談,但在食品標(biāo)準(zhǔn)、英國醫(yī)療體系準(zhǔn)入等方面,英美雙方仍然分歧不小。在反對派看來,美國將會利用該項協(xié)議,提出降低英國的食品標(biāo)準(zhǔn),且得允許美國公司進(jìn)入英國醫(yī)療體系。
40天倒計時
“英國‘脫歐’之后,損失不小,需要另辟蹊徑,跟日本、加拿大簽協(xié)議都是這個道理”,中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才坦言,不過,英國最大的貿(mào)易伙伴還是歐盟。
的確,無論英國怎么拓寬朋友圈,與歐盟的貿(mào)易規(guī)模都是英國的重中之重。但如今,離最后的脫離期限只剩40天,英國與歐盟之間的貿(mào)易談判仍然沒有明朗的趨勢。
11月17日,約翰遜直言,仍不能確定是否可以與歐盟達(dá)成協(xié)議。在內(nèi)閣會議上,約翰遜強調(diào),他的立場沒有改變,他渴望與歐盟達(dá)成協(xié)議,但不能“以主權(quán),以及我們的法律、邊界、金錢和漁業(yè)的控制權(quán)等核心原則為代價”。
令事態(tài)愈發(fā)嚴(yán)峻的是,就在“脫歐”后貿(mào)易協(xié)議談判陷入膠著之際,由于歐盟談判團(tuán)隊一名成員新冠病毒檢測結(jié)果呈陽性,雙方19日暫停面對面對話,轉(zhuǎn)為遠(yuǎn)程談判。
桑百川分析稱,一個月的時間還是非常緊張的,要想達(dá)成協(xié)議,需要歐盟和英國都各讓一步,這樣才會有希望。但從目前的情況來看,無論是英鎊的走勢還是股市的變化,都表明,在市場看來,“無協(xié)議脫歐”的風(fēng)險在加大。
在徐洪才看來,雖然現(xiàn)在風(fēng)險加大,但也不一定最后就會“無協(xié)議脫歐”,畢竟沖擊比較大,除了經(jīng)濟(jì)上的沖擊,也有政治上的影響,最后關(guān)頭也可能會峰回路轉(zhuǎn)。
嚴(yán)陣以待的不只是唐寧街和布魯塞爾,“無協(xié)議脫歐”的利劍一直懸在利益相關(guān)方的頭上。愛爾蘭央行行長加布里埃爾·馬赫盧夫10月底曾預(yù)計,如果英國“無協(xié)議脫歐”,與英國北愛爾蘭地區(qū)同處愛爾蘭島的歐盟國家愛爾蘭恐成歐元區(qū)中承受負(fù)面影響最大的國家。
英國企業(yè)也逃不過。據(jù)英國央行稱,很多規(guī)模較小的英國企業(yè)似乎尚未準(zhǔn)備好重新引入海關(guān)檢查,并且預(yù)計入境延期可能在明年前三個月導(dǎo)致英國GDP損失1%。如果英國和歐盟不能達(dá)成貿(mào)易協(xié)議,導(dǎo)致對商品征收新關(guān)稅,破壞可能會更嚴(yán)重。
關(guān)鍵詞: 加拿大 英國經(jīng)貿(mào)