22年前，司法部的反壟斷審查對象是微軟，最終，一場“跨世紀”的審判轟動全球。22年后，這把達摩克利斯之劍懸在了谷歌頭上。反壟斷訴訟再起，美國司法部連同11個共和黨人執(zhí)政的州對谷歌展開了一場聲勢浩大的聲討，包括“捆綁銷售”在內(nèi)的指控與當年的微軟如出一轍，也是因此，外界不免驚呼，當年的微軟案是否即將重現(xiàn)。
司法部+11個州
這一次，谷歌似乎不能再鎮(zhèn)定自若了。綜合多家美國媒體的報道，當?shù)貢r間20日，美國司法部連同11個共和黨人執(zhí)政的州根據(jù)《謝爾曼法案》第2節(jié)正式起訴谷歌，指控后者在美國的搜索引擎及廣告等領(lǐng)域利用反競爭和排他性行為“非法保持壟斷地位”，違反了反壟斷法。這一訴訟標志著谷歌首次在美國聯(lián)邦層面受到嚴重的反壟斷指控。
根據(jù)美國司法部的說法，谷歌已經(jīng)與手機制造商簽訂了“排他性”合同，將其搜索引擎預(yù)裝到使用安卓操作系統(tǒng)的設(shè)備上，而安卓系統(tǒng)正是谷歌所有。在美國司法部看來，這些合同使谷歌得以維持壟斷地位，同時也扼殺了美國搜索市場的競爭力和創(chuàng)新力。此外，該訴訟還指責(zé)谷歌利用壟斷利潤，為其搜索引擎購買包括蘋果瀏覽器(Safari)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)瀏覽器上的優(yōu)先待遇。
在搜索引擎方面，谷歌確實很難擺脫壟斷的嫌疑。美國司法部稱，谷歌在美國搜索市場的占有率為88%，而在移動端的比例達到94%，此外谷歌占有搜索廣告市場的70%，這些超高的比例讓消費者和廣告商不得不向谷歌做出更多妥協(xié)。
即便如此，谷歌也斷然不能示弱。同一天，谷歌回應(yīng)稱，人們是自愿選擇谷歌的，原因在于人們無法找到其他替代品，消費者也使用了推特等其他平臺或搜索引擎，并且更改默認搜索引擎也很容易。
此外，谷歌不忘強調(diào)稱，該公司為“推廣產(chǎn)品”付費，就像麥片品牌為超市貨架付費一樣。對于“排他性”合同是否簽訂以及反壟斷訴訟的影響等問題，北京商報記者聯(lián)系了谷歌，但截至發(fā)稿未收到回復(fù)。
谷歌其實早已成為美國政府的“眼中釘”。據(jù)了解，這次的訴訟是美國司法部對谷歌的業(yè)務(wù)進行了長達一年多的調(diào)查之后得出的結(jié)論。而在這之前，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會就曾對谷歌的搜索產(chǎn)品進行了反壟斷調(diào)查，但在2013年，這一調(diào)查被終止，谷歌也沒有受到任何指控。不過《華爾街日報》后續(xù)發(fā)表的一份泄露的文件顯示，工作人員已建議以多種理由向谷歌再次提起訴訟。
微軟案再現(xiàn)
“這是美國政府在十年中采取的最重大的反壟斷行動。”20日，密蘇里州共和黨參議員喬希·霍利如此稱贊這次調(diào)查，據(jù)了解，他曾在擔任州首席檢察官時發(fā)起了針對谷歌的第一次州級調(diào)查。而這起訴訟也可能給谷歌的廣告業(yè)務(wù)帶來前所未有的風(fēng)險，數(shù)據(jù)顯示，去年谷歌廣告業(yè)務(wù)的收入達到了1348億美元，占谷歌總業(yè)務(wù)收入的84%。
但要注意的是，這場訴訟令外界關(guān)注的還不僅僅只是其超高的“規(guī)格”，更在于其與20多年前震驚世界的微軟案的相似之處。
CNBC的評論稱，司法部此次對谷歌提起的訴訟涉及范圍與1998年該部對微軟的訴訟十分相似。起訴書中還專門提到了這一案件，并稱谷歌已經(jīng)從微軟的錯誤中汲取了教訓(xùn)，比如避免使用引起壟斷懷疑的詞匯。美國《國會山報》也稱，兩起訴訟都對“預(yù)安裝”以及“為了促銷簽署獨家合同”行為的合法性發(fā)起了挑戰(zhàn)。
微軟的故事也要從瀏覽器說起。20世紀90年代，由于微軟在Windows系統(tǒng)中捆綁IE瀏覽器而把當時包括網(wǎng)景在內(nèi)的競爭對手打得潰不成軍，導(dǎo)致1998年美國司法部和19個州聯(lián)合對微軟發(fā)起6項壟斷指控。據(jù)了解，網(wǎng)景通信公司曾是美國的一家計算機服務(wù)公司，以其生產(chǎn)的同名網(wǎng)頁瀏覽器網(wǎng)景瀏覽器而聞名。
微軟與美國司法部拉鋸數(shù)年，直到2001年起，雙方開始和解，微軟不再被要求拆分瀏覽器，但后續(xù)相關(guān)商業(yè)行為必須受司法部監(jiān)管，十年之后的2011年，監(jiān)管才結(jié)束。需要注意的是，也是這十年間，谷歌等科技新貴開始崛起。
這場跨世紀的訴訟或許已經(jīng)讓微軟聯(lián)合創(chuàng)始人比爾·蓋茨有了“心理陰影”。今年8月，美國四大科技巨頭CEO首次聚首現(xiàn)身美國眾議院司法委員會的反壟斷聽證會，一度被外界稱為硅谷四大巨頭齊赴“鴻門宴”。而比爾·蓋茨在接受采訪時也談到，當年，他的聽證會現(xiàn)場，整個委員會都在炮轟他，而這次的聽證會卻是一群議員在攻擊4個人，而這4個人還都坐在自己家中。
持久戰(zhàn)開始
微軟的前車之鑒很難讓人不聯(lián)想到，谷歌未來的處境是否也會如此。按照《國會山報》的說法，此舉拉開了一場可能耗時數(shù)年、引發(fā)的沖擊波影響整個硅谷的法律之戰(zhàn)。
本月初，美國眾議院司法機構(gòu)反壟斷小組委員會便公布了一份長達450頁的報告，其結(jié)論就是美國最大的科技公司利用它們的主導(dǎo)地位壓制競爭、扼殺創(chuàng)新。這份報告給出的建議是，國會應(yīng)該考慮迫使科技巨頭將它們占據(jù)主導(dǎo)地位的在線平臺與其他業(yè)務(wù)部門分開。
并不意外地，這份超長的報告調(diào)查對象是美國的4家科技巨頭，除谷歌外，蘋果、Facebook以及亞馬遜悉數(shù)在內(nèi)。當時就有分析稱，如果這份報告的建議能夠被順利實施，那么就意味著谷歌可能并不能同時擁有全世界最大的搜索引擎以及最大的視頻網(wǎng)站YouTube。
而在這一次的訴訟中，美國司法部副部長杰弗里·羅森也明確表示：“沒有什么是不可能的。”如果司法部現(xiàn)在不提起訴訟，“我們可能會錯失下一波的創(chuàng)新浪潮”，“美國人可能永遠看不到下一個谷歌”。
不過互聯(lián)網(wǎng)分析師楊世界提到，美國司法部對谷歌提起反壟斷訴訟主要是基于目前的環(huán)境，此前微軟與執(zhí)政黨有一定的關(guān)系，所以避免了最后的拆分，現(xiàn)在特朗普競選，美國司法部對谷歌的反壟斷訴訟也可能與政商關(guān)系有一定的聯(lián)系。路透社21日的報道也提到，此次訴訟提交的時機恰逢美國總統(tǒng)大選前，這可以被視為一種政治姿態(tài)，表明美國總統(tǒng)特朗普在兌現(xiàn)此前向其支持者做出的承諾，即追究某些公司涉嫌“扼殺保守派聲音”的責(zé)任。
不管是否有政治因素在內(nèi)，谷歌的壟斷行為都似乎早已被公眾所默認。楊世界稱，谷歌目前的產(chǎn)品如搜索引擎以及安卓系統(tǒng)，基本上霸占了PC端和移動端的兩大入口，從全球市場資源流動性方面很有可能扼殺了其他公司的創(chuàng)新力度，美國可能是基于這個考慮對其進行的反壟斷調(diào)查。除美國外，全球其他國家也有可能向谷歌提起訴訟，這些都是很正常的行為。
但也有分析認為，對于面對反壟斷訴訟已經(jīng)見怪不怪的谷歌而言，這些訴訟或許還難以撼動其地位。在過去這些年，因為壟斷問題，歐盟多次對谷歌開出天價罰單，但結(jié)果也很明顯，谷歌的Chrome瀏覽器在歐洲的市場份額甚至比美國還要大，而Android仍占據(jù)主導(dǎo)地位。
賽意企業(yè)研究所研究部主任、武漢大學(xué)客座研究員唐大杰也提到，在過去20多年的制度體系里面，美歐對新經(jīng)濟的反壟斷調(diào)查也都更傾向于比較保守的、不干預(yù)的方式。最明顯的就是針對微軟的反壟斷訴訟，政府其實并沒有找到合適的方法促進市場良性競爭。
關(guān)鍵詞： 微軟案
