近期，美國(guó)和歐盟在天然氣管道、數(shù)據(jù)應(yīng)用、人員往來(lái)等多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)摩擦，雙方官員互相指責(zé)聲不斷升級(jí)，并醞釀出臺(tái)限制對(duì)方的政策。由于多個(gè)領(lǐng)域的矛盾由來(lái)已久，未來(lái)雙方經(jīng)濟(jì)往來(lái)仍將彌漫著火藥味。
多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域摩擦持續(xù)
歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利日前發(fā)表聲明稱，對(duì)美國(guó)針對(duì)歐洲企業(yè)越來(lái)越多地使用制裁手段或以制裁相威脅的做法深表關(guān)切，他認(rèn)為這會(huì)損害歐洲利益。博雷利在聲明中說(shuō)，在伊朗、古巴、國(guó)際刑事法院等問(wèn)題以及最近的“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目和“土耳其溪”二線工程項(xiàng)目上，歐盟都看到了這種趨勢(shì)。
博雷利表示，歐洲的政策應(yīng)該由歐洲決定，而不是由第三國(guó)決定。歐盟反對(duì)第三國(guó)對(duì)歐洲公司的合法經(jīng)營(yíng)實(shí)施制裁，這種“域外制裁”違反國(guó)際法。他說(shuō)，歐盟一向歡迎對(duì)話，但“對(duì)話不能在以制裁相威脅下進(jìn)行”。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧15日威脅說(shuō)，美方將對(duì)“北溪-2”項(xiàng)目和“土耳其溪”項(xiàng)目參與方實(shí)施制裁。美國(guó)官方不止一次發(fā)出針對(duì)上述天然氣管道項(xiàng)目實(shí)施制裁的威脅。
德國(guó)外交部長(zhǎng)馬斯16日表示，反對(duì)美國(guó)日前威脅對(duì)參與“北溪-2”輸氣管道項(xiàng)目的相關(guān)企業(yè)實(shí)施制裁，歐洲能源政策應(yīng)由歐洲制定。俄羅斯方面則多次表示，美國(guó)制裁的真正目的是推動(dòng)美國(guó)天然氣出口歐洲。
歐盟月中剛剛更新了開(kāi)放歐盟外部邊界的國(guó)別名單，建議歐盟成員國(guó)即日起對(duì)12個(gè)國(guó)家重新開(kāi)放外部邊界。與歐盟7月1日開(kāi)始執(zhí)行的準(zhǔn)許入境名單相比，這份更新后的名單仍然將美國(guó)排除在外。
歐洲數(shù)據(jù)新規(guī)劍指美公司
歐洲法院日前推翻了歐盟與美國(guó)達(dá)成的數(shù)據(jù)保護(hù)協(xié)議“隱私盾”。該協(xié)議對(duì)用戶個(gè)人信息在對(duì)方國(guó)家國(guó)境內(nèi)的處理和保護(hù)進(jìn)行了規(guī)范。
新的裁決規(guī)定，根據(jù)所謂的“標(biāo)準(zhǔn)合約條款”，歐盟公民的用戶數(shù)據(jù)仍然可以被輸往美國(guó)和其他國(guó)家，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)，如果發(fā)現(xiàn)合約條款在數(shù)據(jù)接收國(guó)無(wú)法或?qū)嶋H上不能得到保障，歐盟的數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)有義務(wù)終止或禁止數(shù)據(jù)傳輸。原則上應(yīng)保障用戶享有與歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)法同等水平的保護(hù)。
歐洲法院認(rèn)為，鑒于美國(guó)政府機(jī)關(guān)有可能獲取用戶信息，歐盟公民的個(gè)人數(shù)據(jù)無(wú)法得到應(yīng)有的保護(hù)。在發(fā)生糾紛的情況下，當(dāng)事人也得不到充分的司法保護(hù)。據(jù)估計(jì)，這一判決直接涉及超過(guò)5000家企業(yè)。
《華爾街日?qǐng)?bào)》文章稱，這一裁決將可能擾亂成千上萬(wàn)家在美國(guó)和歐洲開(kāi)展業(yè)務(wù)的跨國(guó)公司的運(yùn)營(yíng)。該裁決令歐洲的數(shù)據(jù)隱私擔(dān)憂與美國(guó)的國(guó)家安全優(yōu)先事項(xiàng)陷入對(duì)立，根據(jù)相關(guān)適用情況，這項(xiàng)裁決可能會(huì)迫使臉書(shū)、字母表和蘋(píng)果公司等美國(guó)科技巨頭選擇，是以高昂代價(jià)將數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)移到歐洲，還是切斷該地區(qū)的業(yè)務(wù)。
業(yè)內(nèi)人士表示，阻止向美國(guó)傳輸數(shù)據(jù)可能會(huì)終結(jié)跨境數(shù)據(jù)活動(dòng)帶來(lái)的數(shù)以十億美元計(jì)的貿(mào)易，包括云服務(wù)、人力資源、營(yíng)銷和廣告，前提是這些貿(mào)易涉及在美國(guó)領(lǐng)土傳送或儲(chǔ)存歐洲人的信息。
游說(shuō)組織計(jì)算機(jī)與通信行業(yè)協(xié)會(huì)公共政策高級(jí)經(jīng)理魯爾表示，這一決定給大西洋兩岸依賴“隱私盾”進(jìn)行日常商業(yè)數(shù)據(jù)傳輸?shù)臄?shù)以千計(jì)的企業(yè)帶來(lái)法律上的不確定性。
歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)數(shù)字政策和競(jìng)爭(zhēng)的委員維斯塔格表示，歐盟將尋求替代“隱私盾”的方法。“我們將努力確保數(shù)據(jù)能夠被傳輸。”她表示，“我們正處于一個(gè)由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)中。”
美國(guó)官員也對(duì)歐盟新的裁決規(guī)定公開(kāi)表示不滿。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯表示，他對(duì)這一裁決感到失望，正與和他對(duì)等的歐洲官員接洽，希望限制7.1萬(wàn)億美元跨大西洋經(jīng)濟(jì)關(guān)系受到的負(fù)面影響，因?yàn)檫@種經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)各自的公民、企業(yè)和政府至關(guān)重要。
火藥味短期難消散
美國(guó)與歐盟主要成員國(guó)法國(guó)、德國(guó)之間的隔閡日益加深，為未來(lái)美歐關(guān)系發(fā)展增添了不確定性。
馬斯對(duì)媒體公開(kāi)表示，德美關(guān)系發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化。美國(guó)全國(guó)廣播公司商業(yè)頻道報(bào)道說(shuō)，美國(guó)和德國(guó)是西方最有影響的政治和經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，但自從特朗普擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，美德關(guān)系持續(xù)惡化。
美國(guó)和德國(guó)的分歧表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、外交和安全諸多領(lǐng)域。在貿(mào)易方面，特朗普一直批評(píng)德國(guó)和歐盟沒(méi)有善待美國(guó)。特朗普說(shuō)：“我們?cè)谫Q(mào)易上受到了損害，我們?cè)诒奔s受到傷害。”
特朗普威脅要對(duì)歐洲的汽車進(jìn)口施加關(guān)稅，那樣將嚴(yán)重影響作為歐洲汽車生產(chǎn)大本營(yíng)的德國(guó)。
上個(gè)月，特朗普宣布減少在德國(guó)的駐軍。另外，德國(guó)的防務(wù)開(kāi)支成為德國(guó)和美國(guó)的一個(gè)主要分歧。2014年北約協(xié)議規(guī)定成員國(guó)的防務(wù)預(yù)算要達(dá)到各自國(guó)家GDP的2%。根據(jù)北約的估計(jì)，德國(guó)在2019年的防務(wù)開(kāi)支占其GDP的1.38%，而美國(guó)的防務(wù)開(kāi)支占GDP的比例為3.42%。特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后多次批評(píng)德國(guó)，認(rèn)為德國(guó)承擔(dān)防務(wù)開(kāi)支不夠。
對(duì)于歐盟另一主要成員國(guó)法國(guó)，美國(guó)宣布加征關(guān)稅的貿(mào)易制裁措施，意在對(duì)抗法國(guó)主張的數(shù)字稅。美國(guó)日前宣布對(duì)價(jià)值約13億美元的一系列法國(guó)商品征收25%的關(guān)稅，征稅對(duì)象包括化妝品、肥皂和手袋。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室表示，由于法國(guó)尚未開(kāi)始收取數(shù)字稅，因此針對(duì)法國(guó)的上述關(guān)稅將推遲實(shí)施不超過(guò)180天。法國(guó)官方回應(yīng)數(shù)字稅主張時(shí)稱，只有在經(jīng)合組織框架下達(dá)成數(shù)字稅的多邊協(xié)議，才能解決法美之間的數(shù)字稅爭(zhēng)端。
關(guān)鍵詞： 美歐 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域
