3月31日,美國(guó)股市三大指數(shù)再次集體收跌,道瓊斯指數(shù)跌超400點(diǎn)。受新冠疫情影響,今年一季度全球經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng),近百個(gè)股票指數(shù)跌超20%,美股更是創(chuàng)造了一個(gè)月內(nèi)4次熔斷的歷史紀(jì)錄,其中道瓊斯指數(shù)錄得史上最差第一季度表現(xiàn)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普3月27日雖已簽署總額達(dá)2.2萬(wàn)億美元的第三輪經(jīng)濟(jì)刺激法案,但鑒于越來(lái)越多經(jīng)濟(jì)學(xué)家仍警告美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能陷入長(zhǎng)期“持續(xù)衰退”,白宮與國(guó)會(huì)民主黨人已開始為第四輪經(jīng)濟(jì)刺激做準(zhǔn)備。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能陷入“持續(xù)衰退”
持續(xù)升級(jí)的新冠疫情,最終讓特朗普總統(tǒng)放棄了3月30日取消限制商業(yè)及民眾活動(dòng)抗疫禁令的想法,也收回了此前希望美國(guó)經(jīng)濟(jì)在復(fù)活節(jié)前重啟的言論。3月29日特朗普宣布,保持社交距離的準(zhǔn)則將延長(zhǎng)實(shí)行至4月30日。3月31日,特朗普在白宮新聞發(fā)布會(huì)上表示,未來(lái)兩周美國(guó)將“非常非常痛苦”,提醒美國(guó)人民要為“艱難的日子”做好準(zhǔn)備。
美國(guó)目前是全球新冠肺炎確診病例最多的國(guó)家。白宮新冠病毒特別工作小組協(xié)調(diào)員黛博拉·比爾克斯博士3月31日也警告說(shuō),在今后幾個(gè)月里,美國(guó)死于新冠肺炎的人數(shù)將大幅躍升至10萬(wàn)人至24萬(wàn)人。她說(shuō),沒有什么靈丹妙藥,沒有神奇的疫苗或療法;需要的僅僅是行動(dòng)。
與疫情同步升級(jí)的,還有美國(guó)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和糧食危機(jī)即將到來(lái)的恐慌。
3月30日在華盛頓參加布魯金斯學(xué)會(huì)的一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)時(shí),美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)前主席珍妮特·耶倫表示,受新冠疫情影響,美國(guó)經(jīng)濟(jì)急劇下滑。封禁措施持續(xù)會(huì)導(dǎo)致更多企業(yè)裁員、破產(chǎn),可能給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更嚴(yán)重?fù)p害,并使其陷入長(zhǎng)期“持續(xù)衰退”。耶倫稱,此次經(jīng)濟(jì)下滑與美國(guó)以往經(jīng)歷的任何一次衰退都不同,目前難以預(yù)測(cè)此次衰退會(huì)有多嚴(yán)重,關(guān)鍵取決于疫情防控措施的持續(xù)時(shí)間。
對(duì)于美聯(lián)儲(chǔ)推出“無(wú)上限”量化寬松政策托底救市,以及特朗普總統(tǒng)上周簽署的總計(jì)2.2萬(wàn)億美元的財(cái)政刺激法案,耶倫坦承,這些計(jì)劃非常重要,也能為企業(yè)和家庭提供支持;但是,其中的許多救助措施都是臨時(shí)性的,如果經(jīng)濟(jì)活動(dòng)停滯時(shí)間延長(zhǎng),美國(guó)還需要采取更多應(yīng)對(duì)措施。
耶魯大學(xué)高級(jí)研究員、摩根士丹利前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家史蒂芬·羅奇也認(rèn)為,受疫情影響,美國(guó)經(jīng)濟(jì)將陷入自二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的衰退,而且“這是一個(gè)很難走出的低迷時(shí)期”。
除了經(jīng)濟(jì)衰退,迫在眉睫的糧食危機(jī)同樣令人關(guān)注。世界糧農(nóng)組織專家近日指出,各國(guó)政府為緩解疫情而采取的限制措施,以及疫情引發(fā)的恐慌性購(gòu)買、勞動(dòng)力短缺和物流方面的挑戰(zhàn),可能會(huì)造成食品生產(chǎn)的不足、價(jià)格上漲和政府層面的食品保護(hù)主義。該組織預(yù)計(jì),疫情對(duì)全球食品供應(yīng)鏈的干擾在4月或5月就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái),呼吁各方盡快采取針對(duì)性措施,保持全球食品供應(yīng)鏈的活力,減輕疫情對(duì)整個(gè)食品系統(tǒng)的影響。
對(duì)于高舉經(jīng)濟(jì)與安全兩大旗幟的特朗普來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)危機(jī)和糧食危機(jī)都讓他無(wú)法忽視。3月30日,特朗普在宣布延長(zhǎng)30天抗疫禁令的同時(shí),呼吁每個(gè)美國(guó)公民、家庭和企業(yè)協(xié)助政府阻止病毒蔓延,他說(shuō):“這是至關(guān)重要的30天。我們把一切都押上了,這30天非常重要,因?yàn)槲覀儽仨毣謴?fù)(正常)。”
白宮醞釀6000億美元規(guī)模的第四輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃
延長(zhǎng)抗疫禁令一事表明,特朗普總統(tǒng)在面對(duì)新冠肺炎疫情惡化的危險(xiǎn)時(shí),最終接受了專家們的意見,選擇了“安全”而不是“經(jīng)濟(jì)”。不過(guò)有消息人士稱,白宮已意識(shí)到,3月27日出臺(tái)的第三輪緊急經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃雖已是美國(guó)有史以來(lái)規(guī)模最大的刺激計(jì)劃,但很可能仍不足以激活因疫情陷入停頓的“美國(guó)經(jīng)濟(jì)心臟”。白宮已開始與國(guó)會(huì)中的民主黨人商討第四輪經(jīng)濟(jì)刺激法案,預(yù)計(jì)規(guī)模可能達(dá)到6000億美元,其中包括更多的國(guó)家援助和對(duì)抵押貸款市場(chǎng)、旅游業(yè)的財(cái)政援助。
美國(guó)眾議院議長(zhǎng)、民主黨領(lǐng)袖佩洛西3月30日也透露,第四輪經(jīng)濟(jì)刺激法案的重點(diǎn)將是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,民主黨人已開始收集信息,并盤點(diǎn)有關(guān)新一輪刺激方案可能需要的信息。佩洛西表示,第四輪刺激措施考慮的很多優(yōu)先事項(xiàng),將出自民主黨上周提出的替代性刺激計(jì)劃。
3月23日,美國(guó)共和黨提出的第三輪緊急經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃在參議院表決遇阻,眾議院民主黨人隨后拋出一項(xiàng)2.5萬(wàn)億美元的替代性刺激計(jì)劃,其中包括向每個(gè)個(gè)人直接發(fā)放1500美元現(xiàn)金,向小企業(yè)提供總共5000億美元撥款和無(wú)息貸款,向醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生中心和政府衛(wèi)生項(xiàng)目投入1500億美元,向?qū)W校和大學(xué)提供600億美元資金并減免學(xué)生債務(wù),向各州提供40億美元的州選舉補(bǔ)助金,等等。不過(guò),這一替代性刺激計(jì)劃中的多個(gè)舉措遭共和黨人拒絕,最終未被納入第三輪緊急經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃中。
佩洛西30日還透露,第四輪刺激法案可能考慮的舉措,還包括取消對(duì)州和地方減稅設(shè)定上限、增加各州和地方政府的聯(lián)邦援助,以及進(jìn)一步向美國(guó)人直接發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)助。她同時(shí)表示,未來(lái)幾個(gè)月的美國(guó)選舉投票將不得不通過(guò)郵件來(lái)完成,議員們也將重新評(píng)估特朗普對(duì)疫情危機(jī)的回應(yīng)。
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