法國和愛爾蘭已經(jīng)表示，如果巴西不為撲滅雨林大火做出更多努力，那么他們將不會(huì)批準(zhǔn)一項(xiàng)歐盟與南美國家的巨額貿(mào)易協(xié)定。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月24日，正在法國西南部小鎮(zhèn)比亞里茨(Biarritz)舉行的七國集團(tuán)峰會(huì)(G7)首腦會(huì)議上，巴西亞馬孫的一場雨林火災(zāi)成為重要議題。法國總統(tǒng)馬克龍認(rèn)為，巴西總統(tǒng)雅伊爾·博索納羅(Jair Bolsonaro)在氣候變化問題的立場上欺騙了他。
就在6月28日，歐盟與包括巴西在內(nèi)的南美四國達(dá)成了自貿(mào)協(xié)定。這是歐盟到目前為止簽署的最重要的自貿(mào)協(xié)定，歐盟委員會(huì)主席容克用“歷史性的時(shí)刻”來形容協(xié)定的達(dá)成，博索納羅也稱這是“有史以來最重要的協(xié)定之一”。但協(xié)定還必須獲得歐盟成員國的批準(zhǔn)方能正式生效。
作為南美地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)一體化組織，南方共同市場(MERCOSUR)目前的正式成員國包括阿根廷、巴西、烏拉圭、巴拉圭4國。
正值歐盟和南美自貿(mào)協(xié)定生效的關(guān)鍵時(shí)刻。而如果亞馬孫雨林大火持續(xù)燃燒，也可能使得這場持續(xù)了20年談判即將修成正果的協(xié)定再生變數(shù)。
美國國家航空航天局(NASA)的衛(wèi)星系統(tǒng)觀察到的南美火情(8月15日-22日)，火點(diǎn)多數(shù)位于亞馬孫
“地球之肺”毀于“造田”?
截至目前，亞馬孫雨林大火已經(jīng)燃燒了近三周。剛剛過去的一個(gè)周末，一個(gè)民間環(huán)保組織巴西辦公室的工作人員冒著火勢航拍，并第一時(shí)間給第一財(cái)經(jīng)傳回一組令人震撼的鏡頭。
鏡頭里一眼望去枯樹林立，遍地瘡痍，四處濃煙滾滾。然而，這還不是火勢最猛烈的地方。
熱帶雨林是地球碳循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，通過光合作用儲(chǔ)存了全球約25%的碳。據(jù)巴西國家空間研究所(INPE)數(shù)據(jù)，截至23日，今年巴西境內(nèi)森林著火點(diǎn)達(dá)7.8萬余處，同比增加84%，其中4.1萬余處位于亞馬孫雨林，為2011年以來同期最高紀(jì)錄。
法國因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)和國內(nèi)農(nóng)業(yè)利益等問題，對(duì)與南美共同市場的自貿(mào)協(xié)定不滿意。
西方國家認(rèn)為，巴西對(duì)于控制火災(zāi)不力，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。不過，博索納羅表示，創(chuàng)紀(jì)錄的火災(zāi)主要是因?yàn)?ldquo;奎馬達(dá)”(Queimada)季節(jié)效應(yīng)——農(nóng)民在種植季來臨前，先把土地焚燒清理干凈。
“我們需要提供機(jī)會(huì)促進(jìn)發(fā)展，不僅僅是保護(hù)環(huán)境的問題。”博索納羅說道。
他同時(shí)指出，根據(jù)美國國家航空航天局(NASA)的數(shù)據(jù)，目前的大火仍然處于過去15年的平均水平。
博索納羅說，巴西政府不會(huì)袖手旁觀。“人們?cè)趪鴥?nèi)外傳播不實(shí)謠言并不能解決問題。”
然而，研究INPE的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，今年的大火數(shù)量與往年的旱季相比明顯不符。保守黨派和環(huán)保組織等認(rèn)為，超過預(yù)期的大火是因?yàn)椴┧骷{羅鼓勵(lì)農(nóng)民“毀林造田”所致，因?yàn)椴┧骷{羅在競選時(shí)就承諾要給“毀林造田”的罰金設(shè)限，并降低環(huán)保機(jī)構(gòu)的影響力。
官方數(shù)據(jù)顯示，今年1月至8月期間，因非法破壞雨林繳納罰金數(shù)量與往年相比下降了三分之一。今年截至8月23日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，處理毀壞森林罰款共6895起，比去年同期的9771起下降了近30%;其中“毀林造田”的罰款數(shù)量由去年的4138起下降至2535起。
專家指出，雨林的生長一般需要20至40年，而即便一些樹木在大火中免于被摧毀，但會(huì)變得更加脆弱，從而難以應(yīng)對(duì)干旱或未來的大火。而亞馬孫雨林如果每隔幾年就出現(xiàn)大片雨林被毀，可能會(huì)造成永久性的傷害，讓雨林降為“灌木林”。
NASA從高空拍攝的亞馬孫雨林(8月19日)
談判20年的自貿(mào)協(xié)定生變數(shù)
在G7首腦峰會(huì)上，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)亞馬孫雨林大火表達(dá)了高度擔(dān)憂。
英國首相約翰遜表示：“大火不僅僅是令人心碎的，而且已經(jīng)成為一場‘國際危機(jī)’。我們將不惜一切代價(jià)來避免世界上的一大奇跡被摧毀。”
德國總理默克爾也稱亞馬孫大火是一場“嚴(yán)重的緊急事件”。她表示：“大火已經(jīng)不僅威脅到巴西和其他受影響國家，也讓全球?yàn)橹痼@。”
在西方領(lǐng)導(dǎo)人的政治施壓下，博索納羅當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日表示考慮采取部署軍隊(duì)等應(yīng)急方案來控制亞馬孫大火。
不過，他對(duì)于馬克龍利用巴西以實(shí)現(xiàn)其“政治利益”的做法表示不滿，他認(rèn)為這是法國的“殖民思維”。
目前正值歐盟和南方共同市場自貿(mào)協(xié)定的關(guān)鍵時(shí)刻。
歐盟是南方共同市場第二大商品貿(mào)易合作伙伴，2018年占南方共同市場出口貿(mào)易總額超過20%。但南方共同市場僅占?xì)W盟2018年出口總額的2.3%。
今年6月，歐盟委員會(huì)宣布，歐盟與南方共同市場達(dá)成了具有雄心、平衡和全面的貿(mào)易協(xié)定政治框架。
在協(xié)定中，一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容是關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的。雙方承諾有效實(shí)施“巴黎氣候協(xié)議”，涵蓋可持續(xù)管理和保護(hù)森林資源，并處理土著民社區(qū)的權(quán)利問題。該協(xié)定還將保障歐盟和南方共同市場各自享有以公共利益為目的的監(jiān)管權(quán)。
目前歐盟南方共同市場協(xié)定仍有待歐盟各國與南方共同市場各國議會(huì)的批準(zhǔn)。鑒于貿(mào)易協(xié)定的一大前提是必須應(yīng)對(duì)氣候變化，博索納羅的姿態(tài)必須要有所轉(zhuǎn)變才能最終換取協(xié)定。
不過博索納羅也已釋放出強(qiáng)硬信號(hào)。他通過社交媒體表示，南方共同市場已經(jīng)與由瑞士、挪威、冰島和列支敦士登等國組成的“小歐盟自貿(mào)區(qū)”——歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟(EFTA)達(dá)成協(xié)定。
環(huán)保政策“開倒車”
“巴西近年對(duì)環(huán)保政策的放松是在‘開倒車’，過去幾年稍有改善的護(hù)林成果面臨被抹殺，導(dǎo)致近年林火有增長的趨勢。”一民間環(huán)保組織森林與海洋項(xiàng)目經(jīng)理易蘭對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，亞馬孫雨林一直受到毀林開墾，而今年毀林程度較高的地區(qū)也是林火火點(diǎn)更多的地區(qū)。林火造成更多溫室氣體排放，加劇氣候變化和極端天氣，導(dǎo)致旱季更長，從而更易產(chǎn)生林火，形成惡性循環(huán)。
在相當(dāng)長一段時(shí)間，亞馬孫雨林一度遭到濫砍濫伐。過去幾年，受益于加強(qiáng)林業(yè)監(jiān)測、完善治理體系、改進(jìn)政府工作、新建保護(hù)區(qū)等良好的政策措施，巴西亞馬孫雨林的保護(hù)狀況曾出現(xiàn)改善跡象。
根據(jù)2014年美國《科學(xué)》雜志發(fā)表的文章，當(dāng)時(shí)美國舊金山地球創(chuàng)新研究所的研究得出，亞馬孫樹木砍伐率在十年里下降70%，有效保護(hù)了8.6萬平方公里的雨林，減少了32億噸二氧化碳的排放，相當(dāng)于全美汽車三年的總排量。
該研究所指出，針對(duì)濫砍濫伐的一系列懲戒措施，如罰款、監(jiān)禁、個(gè)人信用受損和限制土地使用權(quán)，對(duì)降低森林砍伐率至關(guān)重要。但隨著全球大宗商品需求量的增加，如不能對(duì)土地所有者提出更有效的鼓勵(lì)機(jī)制，那么已經(jīng)取得的成果恐怕難以維持。
8月17日在巴西托坎廷斯州拍攝的亞馬孫雨林中一處燃燒的林區(qū)。新華社
值得注意的是，巴西是農(nóng)業(yè)出口大國。根據(jù)歐盟與南方共同市場的協(xié)定，在南方共同市場關(guān)注的農(nóng)業(yè)方面，歐盟同意每年進(jìn)口9.9萬噸牛肉，同時(shí)關(guān)稅在五年內(nèi)減少7.5%;同意每年進(jìn)口18萬噸糖，并在未來幾年內(nèi)消除這一關(guān)稅。
除了糖類、豆類等農(nóng)產(chǎn)品，巴西的牛肉制品出口也呈增長態(tài)勢。巴西肉類出口商協(xié)會(huì)(Abiec)預(yù)計(jì)，2019年巴牛肉出口180萬噸，規(guī)模將達(dá)到72億美元，同比增長11%，創(chuàng)歷史新高。
歐盟已經(jīng)開始重新考慮從巴西進(jìn)口牛肉。歐盟輪值主席國芬蘭就明確表態(tài)，呼吁歐盟考慮對(duì)巴西進(jìn)口牛肉進(jìn)行抵制。
專家也呼吁，隨著全球?qū)Π臀餍竽僚c農(nóng)產(chǎn)品需求的再次提高，人們急需新方法將亞馬孫雨林的森林砍伐率維持在較低水平。
但是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與雨林保護(hù)并非解不開的矛盾。
巴西業(yè)界已經(jīng)開始行動(dòng)。巴西第二大紙漿生產(chǎn)商巴西公牛(Eldorado Brasil)首席商業(yè)官羅德里戈·里貝博(Rodrigo Libaber)近日在上海接受第一財(cái)經(jīng)記者專訪時(shí)表示：“巴西企業(yè)非常注重可持續(xù)發(fā)展，巴西公牛的木材原料全部來自人工種植，這區(qū)別于原始森林的工業(yè)用林。我們一天可種植8萬棵樹苗，樹苗生長6~7年后即可收割制漿。”
在巴西公牛今年預(yù)計(jì)175萬噸紙漿的銷量中，超過40%將銷往中國。里貝博向第一財(cái)經(jīng)記者介紹，巴西公牛管理經(jīng)營的人造森林位于巴西中部，未受北部亞馬孫雨林大火的影響。不過他強(qiáng)調(diào)，氣候變化也已經(jīng)引起行業(yè)的高度重視。目前巴西公牛除了擁有23萬畝的自我管理森林之外，保護(hù)林地的面積也達(dá)到10.4萬公頃(約合1040平方公里)，比新加坡(約719平方公里)的面積還要大30%。
關(guān)鍵詞： 亞馬孫雨林大火
