希臘債務(wù)危機(jī)八年長(zhǎng)跑終結(jié)
希臘債務(wù)危機(jī)始于2009年,當(dāng)年10月初,希臘政府宣布2009年政府財(cái)政赤字和公共債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例預(yù)計(jì)將分別達(dá)12.7%和113%,遠(yuǎn)超歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定的3%和60%的上限。2009年12月11日,希臘政府表示,國(guó)家負(fù)債高達(dá)3000億歐元,創(chuàng)歷史新高。鑒于希臘政府財(cái)政狀況顯著惡化,全球三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)、標(biāo)準(zhǔn)普爾和穆迪相繼調(diào)低希臘主權(quán)信用評(píng)級(jí),揭開(kāi)了希臘債務(wù)危機(jī)的序幕。
由于希臘外的歐洲其他國(guó)家也普遍存在較高財(cái)政赤字,2010年隨著希臘債務(wù)危機(jī)的發(fā)酵,葡萄牙、意大利、愛(ài)爾蘭、西班牙、德國(guó)與法國(guó)等歐元區(qū)主要國(guó)家均受到拖累,希臘債務(wù)危機(jī)成為繼迪拜債務(wù)危機(jī)之后全球又一大債務(wù)危機(jī)。
為緩解債務(wù)危機(jī),2001年1月1日成為歐元區(qū)第12個(gè)成員國(guó)的希臘首先想到了求助于歐盟。而為了獲取歐盟的幫助,希臘不得不進(jìn)行財(cái)政緊縮,其中希臘議會(huì)曾于2010年5月6日批準(zhǔn)財(cái)政緊縮法案,2011年和2013年進(jìn)一步批準(zhǔn)了緊縮預(yù)算。然而財(cái)政緊縮意味著更高的稅收、工作年限的提高、實(shí)際收入的下降和公共服務(wù)的嚴(yán)重削減,與此同時(shí),2013年希臘失業(yè)率曾攀升至27.9%的峰值,為歐盟成員國(guó)最高;2015年7月,希臘又因債務(wù)違約而關(guān)停股市,銀行關(guān)停,全國(guó)實(shí)行資本管制。因此8年間,民眾游行街頭抗議此起彼伏。
為安撫民眾情緒,希臘于2011年舉行了一場(chǎng)針對(duì)歐洲援助的全民公投,面對(duì)多數(shù)民眾反對(duì)歐盟救助方案的公投結(jié)果,希臘總理帕潘德里歐當(dāng)年11月決定放棄公投計(jì)劃。無(wú)視公投的結(jié)果是11月9日希臘政治領(lǐng)導(dǎo)人最終批準(zhǔn)成立新政府,帕潘德里歐下臺(tái)。
希臘政府的努力終于贏得歐盟的認(rèn)可。自希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)至今,歐元區(qū)一共對(duì)希臘實(shí)施了3次紓困援助,提供了總額逾2700億歐元的低息貸款。第一次救助是在2010年5月2日,希臘與歐盟和國(guó)際貨幣基金組織達(dá)成協(xié)議,至少3年內(nèi)額外削減預(yù)算300億歐元來(lái)?yè)Q取緊急救援,該計(jì)劃構(gòu)成對(duì)歐元區(qū)成員的第一次救援;第二次救援發(fā)生于2011年7月21日,歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人同意第二次的1090億歐元政府資金的救援計(jì)劃,再加上私營(yíng)部門(mén)債券持有人到2014年中期總額估計(jì)高達(dá)500億歐元的捐助;第三輪救助協(xié)議于2015年7月簽署,國(guó)際債權(quán)方同意在希臘履行一系列改革承諾的條件下,向其提供860億歐元貸款,3年內(nèi)分期發(fā)放。
經(jīng)過(guò)數(shù)輪救助,希臘經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇,2018年上半年,希臘成為歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的成員國(guó)之一。信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)也已將希臘主權(quán)信用評(píng)級(jí)由“B-”上調(diào)至“B”,展望為“正面”。
最終2018年6月22日凌晨,歐元區(qū)19個(gè)成員國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)結(jié)束談判,就希臘債務(wù)危機(jī)救助計(jì)劃最后階段實(shí)施方案達(dá)成一致。歐元集團(tuán)債權(quán)方認(rèn)可希臘8年來(lái)遵照債權(quán)方要求履行承諾、落實(shí)一系列改革和財(cái)政緊縮政策,同意發(fā)放最后一筆150億歐元貸款,同時(shí)將希臘還貸期限延長(zhǎng)10年,為希臘重返國(guó)際金融市場(chǎng)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供緩沖空間。