江蘇是全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較早、基礎(chǔ)較好、質(zhì)量較高的地區(qū)之一。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展方面成效顯著。

首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)體量逐漸增加。目前，江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)4.4萬(wàn)億元，占GDP比重超43%，占全國(guó)比重11.2%，位居全國(guó)第二。其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)10%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也達(dá)16%以上。

其次，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。目前，江蘇以國(guó)家超算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建不斷增強(qiáng)。光纜線路長(zhǎng)度超過(guò)400萬(wàn)公里， 5G基站總數(shù)約14萬(wàn)個(gè)。地鐵、電梯等信號(hào)盲區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)4G/5G信號(hào)覆蓋完善，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)通信設(shè)施改造，信息通信服務(wù)水平不斷提升，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化構(gòu)建起堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

再次，數(shù)字融合程度持續(xù)提高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新拓展。目前，江蘇產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模接近3萬(wàn)億元，位居全國(guó)第二。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展位居前列，全省開(kāi)通工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)46個(gè)，累計(jì)標(biāo)識(shí)注冊(cè)量445億，解析263億次，接入企業(yè)超3.4萬(wàn)家，各項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)首位。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展亟須突破的難點(diǎn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：其一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身在區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，其二是數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用賦能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展仍以第一層面為主。雖然近年來(lái)取得了一定成效，但是還存在一些不足之處。

環(huán)境差距。主要體現(xiàn)在規(guī)劃、政策投入、扶持政策、轉(zhuǎn)型力度等方面。目前，一些地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)還不完善。由于財(cái)力差距，不同地區(qū)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持補(bǔ)貼力度有明顯不同。另外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型支持政策多集中在稅費(fèi)支持、專項(xiàng)行動(dòng)等，在政策性融資等方面還需要進(jìn)一步探索創(chuàng)新。

基礎(chǔ)差距。主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域間的發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展階段不同。省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡是導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距的最重要原因。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)如蘇錫常等地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)起步較早，不僅數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較為完善，而且數(shù)字應(yīng)用也發(fā)展進(jìn)入更高階段，而蘇中、蘇北的一些地區(qū)由于起步較晚，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施尚有待完善，應(yīng)用場(chǎng)景也亟待豐富。

要素差距。主要體現(xiàn)在人力資本、資金投入、創(chuàng)新能力等方面。數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)人才多集中在城市，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才數(shù)量和質(zhì)量明顯有所欠缺。一些先進(jìn)地區(qū)通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，建立了數(shù)字工廠，運(yùn)用數(shù)字孿生技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；娜嵝灾圃?，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。另外，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)不僅缺乏數(shù)字技術(shù)研發(fā)能力，而且對(duì)于數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用也處于相對(duì)較低的水平。

加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點(diǎn)

加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要在區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃，避免不合理布局和重復(fù)建設(shè)。江蘇應(yīng)以“泛在網(wǎng)絡(luò)”為導(dǎo)向在全域加快布局5G、F5G等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與交通、能源、市政等的規(guī)劃銜接、建設(shè)連接、綜合利用等，并積極推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在長(zhǎng)三角范圍內(nèi)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交流共享和互動(dòng)融合發(fā)展。對(duì)于存儲(chǔ)和算力等功能類數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，要加強(qiáng)不同區(qū)域統(tǒng)籌布局。江蘇應(yīng)搶抓國(guó)家實(shí)施“東數(shù)西算”工程新機(jī)遇，加快在省內(nèi)一體化布局并打造協(xié)同高效的存算基礎(chǔ)設(shè)施集群，促進(jìn)與“東數(shù)西算”同頻共振。

全面釋放工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能作用。一是強(qiáng)化企業(yè)對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的正確認(rèn)知?？梢酝ㄟ^(guò)組建聯(lián)盟、開(kāi)展培訓(xùn)、引進(jìn)人才等方式，不斷增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘、業(yè)務(wù)創(chuàng)新的能力。二是夯實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的信息化基礎(chǔ)。應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)分階段、分步驟、分范圍對(duì)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”進(jìn)行投資，可以綜合采用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收返還、成立專項(xiàng)投資基金、政府采購(gòu)傾斜等支持方式，也可以與設(shè)備、軟件、解決方案供應(yīng)商等共同探索創(chuàng)新更有效的成本收益分?jǐn)偡绞?，?gòu)建持續(xù)投資的長(zhǎng)效機(jī)制。三是增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全。除了要在省級(jí)層面進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全的頂層設(shè)計(jì)、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)著力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全市場(chǎng)，加快形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

協(xié)同推進(jìn)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)于智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相對(duì)落后的地區(qū)應(yīng)著重從三個(gè)方面突破，并以此推動(dòng)省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是正確認(rèn)知。要盡快提升、及時(shí)更新各地黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)意義、內(nèi)涵的正確認(rèn)知，并在此基礎(chǔ)上，因地制宜，明確科學(xué)合理的目標(biāo)、路徑。二是聚焦縣城。我省智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要聚焦縣城進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，面向市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)和人口，促進(jìn)“數(shù)字化+縣城”的特色化、品牌化。三是要素支撐。吸引多元主體參與投資運(yùn)營(yíng)。四是統(tǒng)籌治理。加快構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)字政府，不斷提升政府?dāng)?shù)字化監(jiān)管能力。

關(guān)鍵詞： 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì) 政府?dāng)?shù)字化監(jiān)管 智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)