大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實(shí)施以來，國(guó)家稅務(wù)總局淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局始終堅(jiān)決扛好貫徹落實(shí)的主體責(zé)任，細(xì)化舉措、優(yōu)化服務(wù)、壓茬推進(jìn)、主動(dòng)作為，將政策紅利精準(zhǔn)“滴灌”至市場(chǎng)主體，為企業(yè)發(fā)展注入了“強(qiáng)心劑”，但在政策落實(shí)中仍存在個(gè)性化、持續(xù)性輔導(dǎo)不到位，理論指導(dǎo)實(shí)操不夠全面，防范違法行為的監(jiān)督手段不足等問題，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面入手，優(yōu)化增值稅留抵退稅政策落實(shí)。

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)貫穿性學(xué)習(xí)，開展退稅減稅全流程輔導(dǎo)。定期開展業(yè)務(wù)練兵，通過“案例分析+主觀考察”的形式，加深干部對(duì)業(yè)務(wù)的理解程度，用“真刀實(shí)槍”的練習(xí)提高實(shí)操水平，杜絕“紙上談兵”。建立“晨課”制度，由退稅減稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組編制“每日一例”，組織干部學(xué)習(xí)的同時(shí)，不斷更新知識(shí)庫、充實(shí)案例儲(chǔ)備，為后續(xù)退稅審核提供藍(lán)本。建立跟蹤反饋問效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)事前、事中、事后全流程的跟蹤分析，促進(jìn)網(wǎng)格員在實(shí)干中學(xué)習(xí)、在實(shí)踐中成長(zhǎng)。組織退稅減稅先鋒隊(duì)，在申報(bào)期前，分類型、分行業(yè)、分體量開展退稅后首個(gè)申報(bào)期的輔導(dǎo)工作，避免納稅人因填報(bào)錯(cuò)誤而誤繳，多繳。

二是打通政策落實(shí)中意見反饋、問題收集渠道，快速高效解決基層實(shí)操難題。組建并實(shí)時(shí)更新退稅減稅政策索引知識(shí)庫，加強(qiáng)全體人員業(yè)務(wù)統(tǒng)籌學(xué)習(xí)能力。建立“師資團(tuán)隊(duì)”，指導(dǎo)工作的同時(shí)收集退稅審核中遇到的業(yè)務(wù)難題，經(jīng)“師資團(tuán)隊(duì)”探討無法解決的提交退稅減稅領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)，工作例會(huì)仍無法解決的由減稅辦匯總提交上級(jí)局減稅辦，形成暢通無阻的問題收集機(jī)制。明確問題反饋時(shí)效，按退稅金額、業(yè)務(wù)復(fù)雜程度，分別確定對(duì)應(yīng)反饋時(shí)限，將流程指定到個(gè)人、細(xì)分到小時(shí)，確保問題收集機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn);對(duì)上級(jí)部門已解決的問題實(shí)時(shí)更新整理，通過“舉一反三”提高基層應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的能力。

三是開展階梯式督查工作，加大“以案示警”力度。逐日開展全量督查，核查當(dāng)日退稅企業(yè)是否存在進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出不實(shí)、劃型有誤、行業(yè)不準(zhǔn)等情況，立查立改、邊查邊改。按退稅金額、企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、信用等級(jí)等指標(biāo)，設(shè)置高、中、低三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線，按照一定比例開展抽查，通過案頭分析和實(shí)地核查等方式，核實(shí)是否存在虛開發(fā)票、隱瞞收入、延遲確認(rèn)收入等風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。成立交叉檢查小組，通過隨機(jī)分配檢查企業(yè)、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督的方式，形成相互配合、相互制約、相互促進(jìn)的交叉檢查模式。紀(jì)檢部門加大違法行為曝光力度，定期組織學(xué)習(xí)，持續(xù)釋放嚴(yán)厲打擊惡意騙稅的強(qiáng)烈信號(hào)，始終敲響遵紀(jì)守法警鐘。

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