近期，國家衛(wèi)健委、民政部等17部門發(fā)布《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》（下稱“意見”），其中提出多項促進人口發(fā)展的具體措施。
具體來看，輔助生殖措施，意見提出，指導(dǎo)推動醫(yī)療機構(gòu)通過健康教育、心理輔導(dǎo)、中醫(yī)藥服務(wù)、藥物治療、手術(shù)治療、輔助生殖等手段，向群眾提供有針對性的服務(wù)，提高不孕不育防治水平。推進輔助生殖技術(shù)制度建設(shè)，健全質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，加強服務(wù)監(jiān)測與信息化管理。開展生殖健康促進行動，增強群眾保健意識和能力。加強生殖健康宣傳教育和服務(wù)，預(yù)防非意愿妊娠，減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。
值得注意的是，文件還提出，指導(dǎo)地方綜合考慮醫(yī)保(含生育保險)基金可承受能力、相關(guān)技術(shù)規(guī)范性等因素，逐步將適宜的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)項目按程序納入基金支付范圍。
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截至目前，已有北京、江西、湖南、四川、湖北等地發(fā)布擬將輔助生殖技術(shù)項目納入醫(yī)保的消息。
生育休假和待遇保障措施，文件提出，各地要完善生育休假政策，從保障職工生育權(quán)益和保護生育職工健康權(quán)的功能定位出發(fā)，體現(xiàn)保護生育和養(yǎng)育過程，幫助職工平衡工作和家庭關(guān)系，促進公平就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。要結(jié)合實際完善假期用工成本合理分擔(dān)機制，明確相關(guān)各方責(zé)任，采取切實有效措施保障職工假期待遇。
國家統(tǒng)一規(guī)范并制定完善生育保險生育津貼支付政策，強化生育保險對參保女職工生育醫(yī)療費用、生育津貼待遇等保障作用，保障生育保險基金安全。有條件的地方可探索參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員同步參加生育保險。未就業(yè)婦女通過參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險享受生育醫(yī)療待遇。
住房支持措施，意見提出，加快發(fā)展保障性租賃住房，促進解決新市民、青年人等群體住房困難。進一步完善公租房保障對促進積極生育的支持措施，各地在配租公租房時，對符合條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)其未成年子女?dāng)?shù)量，在戶型選擇方面給予適當(dāng)照顧；優(yōu)化公租房輪候與配租規(guī)則，將家庭人數(shù)及構(gòu)成等納入輪候排序或綜合評分的因素，對符合條件且子女?dāng)?shù)量較多的家庭可直接組織選房；完善公租房調(diào)換政策，對因家庭人口增加、就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公租房的，根據(jù)房源情況及時調(diào)換。
住房政策向多子女家庭傾斜，在繳存城市無自有住房且租賃住房的多子女家庭，可按照實際房租支出提取住房公積金；對購買首套自住住房的多子女家庭，有條件的城市可給予適當(dāng)提高住房公積金貸款額度等相關(guān)支持政策。加快發(fā)展長租房市場，多渠道增加長租房供應(yīng)，推進租購權(quán)利均等。各地可結(jié)合實際，進一步研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負擔(dān)情況實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。
稅收、金融支持措施，意見提出，實施好3歲以下嬰幼兒照護費用個人所得稅專項附加扣除政策。建立對依法保障職工生育權(quán)益用人單位激勵機制。向提供母嬰護理、托育服務(wù)以及相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)、消費品生產(chǎn)的企業(yè)加大金融支持力度。
中航證券認為，生育方面，我國輔助生殖行業(yè)擁有較大發(fā)展?jié)摿ΑＮ磥磔o助生殖消費有望陸續(xù)納入醫(yī)保，疊加我國輔助生殖行業(yè)目前處于快速成長期，在政策和市場需求的雙輪驅(qū)動下，輔助生殖行業(yè)的滲透率和市場規(guī)模有望得到加速提升。
建議關(guān)注：1）直接受益于納入醫(yī)保預(yù)期，市場需求提升的中游醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)：錦欣生殖、國際醫(yī)學(xué)；2）間接受益于輔助生殖景氣度帶動的產(chǎn)業(yè)鏈上游藥品、試劑的相關(guān)企業(yè)，包括：麗珠集團、凱普生物。
育兒方面，伴隨著未來“三胎”政策的全面放開和配套措施的不斷完善，新生兒出生率有望穩(wěn)步提升，疊加母嬰消費觀念的升級，看好“科學(xué)化+精細化”育兒時代母嬰產(chǎn)業(yè)鏈賽道的成長潛力。據(jù)艾瑞數(shù)據(jù)預(yù)計，未來中國母嬰市場仍保持穩(wěn)定增長趨勢，到2025年中國母嬰市場規(guī)模將達到46797億元。
建議關(guān)注：1）產(chǎn)品端：新生兒數(shù)量的增加直接帶動母嬰消費品的需求，兒童玩具高樂股份、嬰幼兒食品貝因美；2）渠道端：母嬰連鎖零售店是重要的獲客場景，全渠道經(jīng)營模式溢價能力強孩子王、愛嬰室；3）服務(wù)端：母嬰服務(wù)行業(yè)直接受益于出生率的提升，如幼教托育機構(gòu)美吉姆、月子中心愛帝宮。
相關(guān)概念股
錦欣生殖(01951.HK)：具備技術(shù)壁壘和牌照壁壘的優(yōu)質(zhì)民營輔助生殖機構(gòu)。
凱普生物(300639.SZ)：加速布局產(chǎn)前診斷及新生兒篩查，地貧、耳聾基因檢測產(chǎn)品有望持續(xù)快速放量。
孩子王(301078.SZ)：主要從事母嬰童商品零售及增值服務(wù)。截至2021年年末，該公司在全國20個省(市)、142個城市擁有495家大型數(shù)字化實體門店。
貝因美(002570.SZ)：主要從事嬰幼兒配方食品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售業(yè)務(wù)。
美吉姆（002621.SZ）：品牌及渠道優(yōu)勢突出，早教行業(yè)目前處在持續(xù)成長階段，行業(yè)規(guī)模及市場份額有望實現(xiàn)加速增長。
政策全文請見：關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見 (nhc.gov.cn)
關(guān)鍵詞： 概念掘金 17部門發(fā)文進一步完善和落實積極生育支持措
